С 1 апреля 2015 года тарифы на газ на Украине существенно повысятся. Охрименко подчеркивает, что в украинских СМИ часто указывают льготный тариф — 3 600 гривен за тысячу кубометров газа, который будет распространяться лишь на очень небольшую группу населения. Большинству же украинцев придётся платить в два раза больше — 7 188 гривен за тысячу кубометров газа. "В пересчете на доллары по официальному курсу НБУ это 312 долларов США. За вычетом налогов средняя заработная плата на Украине составляет около 130 долларов. Получается, что украинцы будут платить за газ в 2,4 раза больше, чем зарабатывают", — комментирует ситуацию экономист."Для мировой экономики это нонсенс. В других странах мира тарифы на газ и правда высоки, но и заработная плата в этих странах намного больше, чем на Украине", — пишет Охрименко. В качестве доказательства он приводит соотношение стоимости газа для населения к средней заработной плате после уплаты налогов в других странах. Так, в Германии этот показатель составляет 30%, во Франции  и  Великобритании — 24%, в Швеции — 44%.  В странах Восточной Европы соотношение хуже: в Литве, Латвии и Польше он составляет 71% главным образом потому, что заработная плата здесь ниже, чем в Западной Европе. "И все же даже им далеко до того нонсенса, который возник сейчас на Украине", — считает президент украинского аналитического центра, напоминая, что до повышения тарифов соотношение тарифов на газ для населения и средней заработной платы на Украине также находится на уровне 70%.

Повышение тарифов без параллельного повышения заработных плат политолог считает безответственным. "Сложно понять, на что рассчитывало правительство, когда повышало цены на Украине без учета размера заработной платы. <…> Все разговоры о том, что украинцы должны экономить, — это обычная демагогия, призванная снять ответственность с власти. Украинцы экономят и будут экономить, но нельзя же экономить таким образом, чтобы отдавать за газ в два раза больше средней заработной платы. Тут уже никакая экономия не поможет. Если только вообще не отказаться от тепла и электричества", — приходит к неутешительному выводу Александр Охрименко.

— Решение по исключению Украины из СНГ нужно принять в исполнительных органах Содружества, когда собираются главы государств (плановые заседания Совета глав государств СНГ проходят ежегодно, осенью-зимой. — «Известия»). Такая инициатива может исходить от любого государства Содружества. Украина не участвует в работе СНГ, [президент Украины Петр] Порошенко и [премьер-министр Арсений] Яценюк не приезжают, их страна не платит взносы и в какой-то степени тормозит работу, — сказал Гусев «Известиям». — Затем передать решение в исполком, который постановит, что Украина не является членом СНГ. Сделать это просто, но по времени займет год. Не стоит ждать дальше, пока за выход из СНГ проголосует Верховная рада. Скорее всего, она не будет рассматривать этот вопрос вообще. Там понимают, что, покинув СНГ, они выйдут и из зоны свободной торговли, а это будет означать повышение пошлин до единого таможенного тарифа в 7,8%. Потери Украины увеличатся в несколько раз.

Гусев напомнил, что Украина не ратифицировала Устав СНГ еще на начальном этапе, в 1991 году, но, несмотря на это, Украину всегда считали равноправным и полноценным участником-основателем Содружества.

— Украина не раз заявляла, что приостанавливает свою деятельность в СНГ и выбрала путь на евроинтеграцию. В 2014 году подписали Соглашение об Ассоциации с ЕС, но это соглашение еще не вступило в силу. Европейцы временно обнулили пошлину на украинские товары, поставляемые в ЕС, и сейчас украинцы одновременно эксплуатируют и зону свободной торговли СНГ, и Европейский союз. Поэтому мы в августе 2014 года приняли решение о введении эмбарго на поставки украинских промтоваров и основных видов продовольствия, а иначе Украина формально могла ввозить в Россию по нулевой ставке все товары, кроме белого сахара.

Гусев не видит ничего страшного в том, что Украина выйдет из СНГ.

— Если представить постсоветское пространство в виде многофункционального кластера, можно сказать, что он состоит из трех функциональных зон. Зона ядра — это Таможенный Союз и ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности: РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Экспериментальная зона — Евразийский экономический союз. И буферная зона — СНГ, ШОС (Шанхайская организация сотрудничества: РФ, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан) и т.д. Из буферной зоны государства могут входить и выходить, но страшного здесь ничего нет, — считает Гусев. — В результате госпереворота в ночь с 21 на 22 февраля прошлого года мы имеем дело с другой Украиной. К ней нужно относиться как к чуждому элементу на пространстве СНГ. Эмбарго, выведение из зоны свободной торговли и из СНГ. Они убивают людей, а мы делаем им послабления в газовой сфере. Мы слишком мягко подходим к нынешней киевской власти.

Украина не платит в единый бюджет органов СНГ уже второй год подряд, сообщили «Известиям» представитель Исполкома СНГ. В 2014-м, вопреки своим первоначальным обязательствам, Украина не внесла ежегодный взнос в размере 84,32 млн российских рублей в бюджет Содружества (бюджет СНГ составлял 817,3 млн рублей), а содержание ее представителей в органах Содружества осуществлялось за счет других государств-членов СНГ. В ноябре 2014 года в Ашхабаде Украина отказалась подписывать единый бюджет СНГ на 2015 год, который составил 917,85 млн рублей, тем самым не приняв на себя финансовых обязательств. В московском представительстве СНГ сообщили, что долевой взнос каждого члена Cодружества зависит от ВВП за трехлетний период и численности населения страны. Эти данные раз в 3 года предоставляет статкомитет СНГ. Согласно действующим в СНГ финансово-экономическим параметрам, доля Украины в сводном бюджете СНГ составляет 11%.

Напряженные отношения между Украиной и СНГ перешли в активную фазу в марте 2014 года во время событий в Крыму. 8 марта и.о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица инициировал внеочередное заседание министров иностранных дел стран СНГ в Киеве и осудил нарушение базовых принципов при создании СНГ. Когда страны-участники Содружества не приехали, Дещица обвинил организацию в бездействии. 14 марта в Верховной раде был зарегистрирован законопроект о выходе из СНГ от фракции «Батькивщина». 16 марта был проведен референдум в Крыму о вхождении в РФ. 19 марта украинский МИД заявил, что отказывается от председательства в СНГ (на этом посту ее сменила Белоруссия) и оставляет за собой право рассмотреть вопрос о целесообразности своего участия в деятельности СНГ. В тот же день, 19 марта 2014 года, секретарь Cовета национальной безопасности и обороны (СНБО) Андрей Парубий (ныне вице-спикер Верховной рады) заявил, что Украина начинает процесс выхода из СНГ.

Украинские политики предпринимают попытки пересмотреть ряд ранее принятых в рамках СНГ договоров. Так, 12 января 2015 года глава украинского МВД Арсен Аваков пообещал выходом из соглашения СНГ о розыске преступников, мотивируя это тем, что российская сторона игнорирует выдачу Украине бывшего президента Виктора Януковича и еще 23 человек, находящихся в розыске в Украине. Он пообещал предложить сотрудничество участникам СНГ на основе двусторонних соглашений. 20 января МВД Украины приостановил подачу информации в Международный информационный банк стран-участниц СНГ, администрирование которого проводит МВД РФ. В феврале украинский кабмин принял постановление о выходе из союзного соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью.

В Исполкоме СНГ сообщили, что не получали документов от Украины о намерениях выйти из Содружества. Согласно процедуре, если украинский парламент принимает соответствующее решение, украинский МИД направляет ноту в Исполком СНГ с заявлением о денонсации договора и отказе от дальнейшего участия в рамках организации. По уставу организации, выйти из СНГ страна может только через год после уведомления Исполкома о своем решении. Похожий сценарий был реализован в августе 2008 года, когда грузинские парламентарии единогласно проголосовали за выход страны из СНГ. Спустя 12 месяцев после подачи заявки, в августе 2009 года, Грузия официально покинула ряды Содружества.

Как говорится в аналитической записке, которую подготовили в Исполкоме СНГ и предоставили «Известиям», выход Украины из СНГ и соответствующих договоров негативно скажется на пенсионном и социальном обеспечении, формировании рынка труда и миграционных процессах.

«Лишатся льгот и гарантий участники и инвалиды ВОВ, участники боевых действий на территории других государств, члены семей погибших военнослужащих при временном пребывании в государствах — участниках Содружества, пенсионеры при переезде на постоянное место жительства в другие государства СНГ. Для граждан Украины из-за введения возможных виз и квот на трудовые ресурсы возникнут проблемы в сфере трудовых отношений в государствах — участниках СНГ, включая предоставление рабочих мест, оплату труда, обеспечение охраны труда, предоставление социальных гарантий и т.д. Выход Украины из межгосударственных соглашений СНГ в области охраны здоровья населения (всего в этой области действует 12 документов) крайне негативно скажется на всех направлениях ее медицинской отрасли», — сказано в документе.

«Доля стран СНГ в товарообороте Украины составляет около 40% (примерно $60 млрд), а в случае полномасштабной реализации Договора о зоне свободной торговли СНГ эта цифра может увеличиться до $92–96 млрд в год. Соответственно, прекращение режима свободной торговли со странами СНГ повлечет за собой серьезные финансовые и экономические потери для Украины, — подчеркивается в записке. — Рынок СНГ является основным для многих украинских товаров, в том числе труб, химической продукции, локомотивов, продуктов питания».

В штаб-квартире СНГ в Минске, впрочем, отметили, что Украина может, выйдя из СНГ, сохранить участие в соглашениях.

— Важно, что при выходе из СНГ страны перестают быть сторонами в договорах, заключенных в рамках Содружества, но могут сохранить членство в этих соглашениях. Например, Грузия после своего выхода из СНГ осталась членам около 70 соглашений экономического и гуманитарного характера, — пояснили в штаб-квартире СНГ в Минске. — Мы никого не гоним и не держим. В СНГ государства сотрудничают в рамках своей заинтересованности в той или ином направлении. Никто не будет препятствовать участию Украины в соглашениях, в которых она пожелала бы остаться. А если они признают, что погорячились, то в течение года, когда была подана заявка на выход, необходима также нота от МИДа в исполком, сообщающая о том, что государство желает продолжить свое членство.

В Министерстве иностранных дел Украины отказались комментировать ситуацию, равно как и в аппарате Яценюка, Порошенко и Парубия.

Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что Украина может выйти по «грузинскому» сценарию.

— У многих стран есть задолженности в различных международных организациях. Такое часто бывает у стран, которые присутствуют в этих организациях, но на реальную политику не влияют. Украина давно перешла в пассивный режим присутствия в СНГ и поэтому решила не платить, — говорит Жарихин. — В случае выхода из СНГ ей всё же придется перезаключать ряд важных договоров на двусторонней основе.

— В СНГ Украина всегда была полуприсутствующим членом и уже давно блокирует собственную работу в рамках Содружества. Даже в период Януковича Украина не очень активно там участвовала, — согласен другой российский политолог Борис Кагарлицкий. — Политика, которую проводит нынешняя власть, не идет на пользу стране. Это политика жесткой экономии, которая приводит к сокращению внутреннего рынка, развалу промышленности, потери кадров и который в общем соответствует общей линии Евросоюза на превращение Украины в свой ресурсный придаток, в том числе в плане использования ресурсов рабочей силы. При нынешнем руководстве эта политика будет продолжаться. Если их сместят, новая власть, скорее всего, вступит в СНГ обратно.

Украинский политолог Владимир Корнилов отмечает, что выйти из СНГ для Украины будет сложно, поскольку в этом случае встанет вопрос о прекращении целого ряда важных договоров, что может вызвать обострение экономической ситуации.

— Сторонники идеи неучастия в работе СНГ поступают хитро. В частности, и [бывший глава МИД Борис] Тарасюк, и Дещица, будучи министром иностранных дел Украины, говорил, что мы бы рады выйти, но не являемся членами Содружества. То есть Украина вспоминает о том, что хорошо бы выйти из СНГ, когда нужно платить взносы, — напоминает Корнилов. — Например, когда в 2008 году [экс-президент Грузии Михаил] Саакашвили публично позвал Украину выйти из СНГ вместе, МИД Украины заявил, что страна не может этого сделать, так как не является членом организации.

Корнилов не согласен с Кагарлицким по вопросу о том, что Украина в случае выхода может снова войти в Содружество.

— Саакашвили ушел, но Грузия свое членство в СНГ не восстановила. Поэтому не факт, что Украина в случае смены власти вернет членство в организации. К сожалению, к СНГ привыкли относиться, как к чемодану без ручки, но для Украины это более тысячи жизненно важных рацифицированных документов и их единовременный разрыв чреват серьезными последствиями. Несмотря на грозные заявления, вряд ли что-то будет осуществляться на практике. В частности, Украина не может себе позволить выход из зоны свободной торговли с СНГ, — добавил Корнилов. — Когда Грузия вышла, хлопнув дверью, она нижайше просила сохранить для нее действие около 70 договоров, ратифицированных в рамках Содружества.

Обезболивающее

Помощь Украине нужна срочно: в последние дни за газ с Россией приходилось рассчитываться посуточно. Международные резервы стремительно сокращались на фоне интервенций Национального банка. Бюджет трещал по швам. Наконец, тарифы на газ для населения пришлось повысить в шесть раз. И тут МВФ бросает спасательный круг... Успех?

Для начала расскажем о лекарстве, потом о послевкусии. Итак, в этом году Киеву выдадут $10 млрд. За четыре года - $17,5 млрд. Если прибавить сюда реструктуризацию долга и все дополнительные выплаты, получится до $40 млрд.

При этом МВФ уже сообщил, что перешел от программы Stand-by на EEF. Что это значит? Двухлетний кредит, Stand-by, краткосрочный, на экстренные нужды, и отдать его надо за 4 года. МВФ ранее согласовывал подобную программу для Украины на $17 млрд, но отправил всего два небольших транша, и линию свернули. Теперь же деньги намерены перечислять в течение четырех лет, а на погашение у Украины будет целых шесть.

Минские соглашения

Вроде бы все прекрасно - стабильность и процветание. Но вот что говорит директор-распорядитель Кристин Лагард: "Программа включает в себя риски, в частности, вытекающие из конфликта на востоке страны. Но я вижу, что прекращение огня, о котором договорились в прошлом месяце в Минске, соблюдается, и я надеюсь, что в будущем удастся избежать новых человеческих жертв".

Иными словами, судьба кредита напрямую зависит от соглашений, принятых в Минске. И если о $17,5 млрд можно будет разговаривать даже на фоне ухудшения ситуации, то реструктуризация долга силами зарубежных кредиторов может оказаться под угрозой. Сейчас дела идут неплохо. Но пока украинские власти поговаривают не только о скорой победе над "сепаратистами" ДНР и ЛНР, но и о возвращении Крыма, в стабильность мало кто верит.

Тем временем сам президент Украины сомневается, что денег от международных кредиторов хватит. Петр Порошенко заявил, что Киеву нужно еще больше помощи. Даже $40 млрд не хватит для полного восстановления экономики страны. Процитируем его слова: "Общий пакет, который формируется для помощи Украине, та финансовая поддержка, финансовый фундамент реформ, который является защитником для нашей национальной валюты, для нашего платежного баланса, для наших золотовалютных резервов, в общем сегодня должен превышать $40 млрд".

Сейчас намекает Порошенко, а в феврале Министерство финансов Украины в лице замминистра Игоря Уманского выразило надежду, что первый же транш от МВФ составит $10 млрд. В итоге столько страна получит, как мы уже говорили, за весь 2015 г.

На что потратят деньги

Когда мы говорим "страна получит", то подразумеваем, конечно, не народ. Кто же увидит деньги? В бюджете Украины прописан курс в 21,5 гривны за доллар. Чтобы усмирить спекулянтов, с февраля на поддержку валюты пришлось потратить $5 млрд. Чтобы вернуть гривну в рамки договора с международными кредиторами, НБУ пошел ва-банк и повысил учетную ставку с 19,5% сразу до 30%. Теперь она находится на максимуме с 2000 г. Кроме того, регулятор сохранил требования к экспортерам о продаже 75% валютной выручки и ввел новые ограничения. В частности, полностью запретил выведение дивидендов из страны и ограничил возможность скупать валюту на внутреннем рынке банкам и их клиентам. Ужесточение валютных торгов на Украине произошло еще в конце февраля. Нацбанк даже вовсе закрывал их на сутки, а также пересчитывал курс задним числом. В итоге сейчас на валютном рынке страны де-факто только один покупатель – центробанк, который сам устанавливает правила игры и стоимость валюты. Деньги МВФ ему, вероятно, пригодятся.

В целом на "балансировку бюджета" МВФ разрешил Украине потратить $2,7 млрд. Это уже львиная доля транша. Пойдут деньги и на финансирование военных операций. Эти расходы за год достигают 90 млрд гривен, а в условиях продолжающегося конфликта на юго-востоке неминуемо выйдут за рамки бюджета. Раскошелиться придется и на обслуживание долга.

Как расплатятся

А вот что государство вынесло за рамки кредита от МВФ: социальные траты. Представители фонда открыто говорят о том, что использовать деньги на эти нужды Киеву не позволят. На самом деле, как и в случае с другими реципиентами помощи фонда, расплачиваться за полученные средства как раз и будут за счет населения.

Рада с начала марта спешно принимала один закон за другим. В пакете пересмотренный бюджет, изменения в налоговый кодекс, ограничение размера пенсий работающим пенсионерам и многое другое. Прямое следствие требований МВФ - повышение цен на коммунальные услуги. С 1 апреля в рамках выполнения меморандума с МВФ тарифы на газ для населения резко вырастут. В среднем почти в три раза, а в отдельных случаях - в шесть раз и более. Чтобы отапливать дома газом, украинцы будут платить минимум 3 тыс. 600 грн за тыс. куб. м. А если они тратят больше 200 куб. м в месяц, то вообще больше 7 тыс. гривен.

Кристин Лагард намекает, что одноразовым повышением тарифов дело не закончится. "По новой программе придется предпринять и другие шаги, а именно - дальнейшее повышение тарифов, реструктуризацию банков, реформу государственных предприятий, преодоление коррупции и усиление верховенства права", - говорит глава МВФ. Столь резкое повышение может серьезно сказаться на инфляции, которая и так, похоже, выходит из-под контроля. В прошлом месяце цены выросли на треть по сравнению с февралем 2014 г. Это быстрее, чем в январе, когда они прибавили четверть в годовом выражении. При этом прогноз по инфляции на этот год в оптимистичном варианте составляет около 26%. Это значит, что цены должны начать снижаться, чтобы выйти на целевой показатель. При таком росте тарифов это маловероятно. Пессимистичный прогноз властей - больше 40%.

От экономического кризиса - к социальному

ВВП Украины благодаря кредиту МВФ не вырастет, инфляция не снизится, люди богаче не станут. Но страна действительно получит шанс избежать полного развала экономики в среднесрочной перспективе. Что же произойдет в долгосрочной? Международный валютный фонд утверждает, что консолидация государственных финансов, искоренение коррупции и стабильность долговых выплат в итоге сделают Украину процветающей европейской страной. И, наверное, это возможно. Но сначала по всем кредитам нужно расплатиться. Если посмотреть на список непопулярных реформ, запланированных и уже реализованных, становится очевидно, что помимо экономического кризиса государству придется пережить еще и кризис социальный. Народ выживет, но устоит ли власть?