Как передает ТАСС, Кучма считает, что гарантии безопасности Украине в соответствии с Будапештским меморандумом должны быть обеспечены Соединенными Штатами. «Наверно, нам надо дипломатическими усилиями заставить США выполнять Будапештский меморандум», - сказал он, сделав важную оговорку, что выход из ДНЯО не означает того, что Украина будет разрабатывать какое-либо ядерное оружие. «У нас нет ни финансов, ни космических возможностей», - пояснил он.
«Не допустить переключения на ядерное оружие»
Согласно статье 3 Договора о нераспространении, принятом еще в 1968 году, каждое из государств, подписавших договор и не обладающих ядерным оружием, обязуется: «Не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства». С этой целью страна-подписант заключает соглашение с МАГАТЭ.
Исходя из ст. 2 ДНЯО неядерные государства берут на себя обязательства:
«Не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, равно как и не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств».
Следовательно, исходя из логики, выход государства из договора означает, что страна снимает с себя соответствующие обязательства. Значит, государство берет на себя право и «переключать ядерную энергию с мирного применения» на военное, и производить или приобретать атомное оружие.
Таким образом, нельзя считать убедительными заверения Кучмы о том, что выход из ДНЯО не будет означать начало или возобновление ядерной программы. Как минимум - они тем самым декларируют за собой право если не разрабатывать оружие (на что, по признанию Кучмы, у Украины возможностей нет), то хотя бы приобрести его и размещать на своей территории. А это может крайне изменить геополитический расклад в Европе.
Судьбу украинского арсенала решили в Лиссабоне и Будапеште
Украина унаследовала от СССР значительный ядерный арсенал. По состоянию на 1992 год, на территории Украины оставалось: 1950 единиц стратегического и 1883 тактического ядерного оружия, в том числе 176 межконтинентальных баллистических ракет. После ратификации в 1992 году Лиссабонского протокола (дополнения к советско-американскому договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений – СНВ-1) Украина, Белоруссия и Казахстан были объявлены странами, не имеющими ядерного оружия, и в 1994-1996 годах передали все свои атомные боеприпасы России.
Вывод ядерных боезарядов с территории Украины был завершен к июню 1996 года, ликвидация шахтных пусковых установок завершилась в 2001 г. Часть стратегических бомбардировщиков Ту-160 и Ту-95МС, находящихся на Украине, была передана России, а остальные ликвидированы.
В соответствии с Будапештским меморандумом и Лиссабонским протоколом Украина к 1996 году присоединилась к ДНЯО наравне с Казахстаном и Белоруссией как страна-участник, не обладающая ядерным оружием. Ядерные державы, в том числе Россия, обязались гарантировать Украине безопасность.
«Обезьяна, мечтающая о ядерной гранате»
Идея о выходе из договора о нераспространении возникает в послемайданной Украине не впервые.
Весной прошлого года депутаты, входящие в украинскую правящую коалицию от партий «Батькивщина» и УДАР уже выступали с соответствующей законодательной инициативой. На что тут же отреагировали в российском МИДе, призвав повысить ответственность за подобные решения. В ведомстве напомнили, что в «ДНЯО нет специальных положений, которые бы оговаривали возможные последствия выхода из Договора. Определены лишь условия выхода и требования к содержанию соответствующего уведомления».
В сентябре прошлого года тогдашний министр обороны Валерий Гелетей заявлял, что Украина будет готова вернуться к вопросу о восстановлении ядерного статуса, если Запад не поможет ей победить в текущем вооруженном конфликте.
Вице-премьер России Дмитрий Рогозин, комментируя это заявление, заявил: «Про обезьян с гранатой я уже слышал. Но про обезьяну, мечтающую о ядерной гранате, слышу впервые». В МИД России, комментируя заявление, отметили, что «степень адекватности главы военного ведомства Украины – предмет для исследования специалистов не в военной области».
В Верховной раде вопрос ядерного щита поднимается постоянно. Летом прошлого года националистическая партия «Свобода» внесла в Раду законопроект о восстановлении Украиной статуса ядерной державы. Обосновывая это требование, националисты ссылались на «брутальное политическое и экономическое давление, регулярные попытки должностных лиц России подвергнуть сомнению территориальную целостность Украины».
«Грязное или чистое, - это уже отдельный вопрос»
В апреле секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Александр Турчинов прокомментировал возможность создания «грязной» атомной бомбы - оружия, использующего в качестве поражающего элемента ионизирующее излучение радиоактивных материалов. «Мы будем использовать все имеющиеся у нас ресурсы, в том числе для создания эффективного оружия», - сказал Турчинов, подчеркнув, что для Украины главное, чтобы оружие было эффективным.
«Какое оно там: грязное или чистое, - это уже отдельный технологический вопрос», - подчеркнул Турчинов.
Рогозин отреагировал и на эти слова, назвав Турчинова «дебилом». А замминистра обороны России Анатолий Антонов выразил убеждение, что международное сообщество не позволит Киеву создать «грязную бомбу». «Вот это очень опасно. Но этого им никто не разрешит делать. Это как ящик Пандоры. Если появится оружие у кого-то, другие скажут: а почему я не могу иметь?» - прокомментировал Антонов.
Между тем бывший начальник Главного штаба РВСН Виктор Есин отмечал, что на Украине физически отсутствует какая-либо материально-техническая база для воссоздания ядерного статуса. Исторически так сложилось, что все научно-исследовательские институты, предприятия ядерного цикла находятся на территории России. Поэтому если Киев захочет создать ядерное оружие, им придется начать с «нуля».
О том, что восстановление ядерного статуса не только обострит ситуацию, но и потребует значительных затрат, говорил и Леонид Кравчук. «По тем данным, которыми я владею по состоянию на 1994 год, это было 55 млрд долларов, сейчас, пожалуй, это в два раза больше», - заявил первый президент Украины в декабре прошлого года.
На Украине нет и научных институтов, способных разработать более или менее современный ядерный боезаряд – помимо того, что на территории страны вообще не было КБ, связанных с ядерно-оружейным комплексом СССР, не готовили специалистов этой отрасли и вузы. Единственное, что сегодня есть, – это потенциальные носители ядерного оружия. Сухопутные войска Украины располагают несколькими десятками различных оперативно-тактических ракетных комплексов типа «Точка» и «Точка-У», построенных еще в советское время. По состоянию на 2010 год в войсках и на хранении было более 90 таких установок.
«Хочет ли Украина оказаться страной-изгоем?»
Запад, поддерживающий киевский режим едва ли не во всех начинаниях, к идее возвращения Украиной ядерного статуса относится резко отрицательно.
Так, заместитель госсекретаря США Роуз Гетемюллер предупреждала, что Украину ждет судьба Ирана и КНДР при возобновлении ядерной программы. «В случае продолжения этого пути (изготовления ядерной бомбы) вас ждет статус страны-изгоя - как Северной Кореи или Ирана. Хочет ли Украина оказаться в такой компании?» - сказала она.
Гетемюллер подчеркивала, что Украина потеряет лидирующую роль в мире в вопросе нераспространения ядерного оружия, а также статус надежного партнера. И кроме этого Украина не получит «минимальной добавленной стоимости к своей безопасности». «Ровно наоборот. Последствия таких изменений для Украины станут просто катастрофическими», - подчеркнула Гетемюллер.
Крым как повод
Условия нарушения Киевом ДНЯО ранее озвучивал министр иностранных дел Украины Павел Климкин. В конце апреля он говорил, что это произойдет, если Россия разместит ядерное оружие в Крыму. Он подчеркивал, что в Киеве Крым считают своей территорией, но менее чем за один год Россия превратила Крым «в современную военную базу, готовую к развертыванию ядерного оружия».
Пока, по его словам, у Украины сейчас нет планов производства ядерного оружия. «С точки зрения украинского правительства, этот вариант не на столе. Настоящим мы подтверждаем, что Украина считает Договор о нераспространении ядерного оружия краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важной основой для достижения целей ядерного разоружения», - говорил он.
Что касается вопроса размещения в Крыму российских ядерных вооружений, то Россия оставляла за собой такое право. Размещение на полуострове Ту-22М3 и оперативно-тактических комплексов «Искандер-М», как объясняли в Минобороны, не регламентируется никакими международными договорами. По данным Генштаба, появление Ту-22М3 в Крыму на постоянной основе ожидается до 2016 года. Министр обороны России Сергей Шойгу неоднократно заявлял, что подобные комплексы могут быть размещены на территории России в любое время и в любом месте. «Куда хотим, туда и ставим!» – подчеркнул министр обороны на одной из военных коллегий в Минобороны.
Добавим, что в феврале ядерная пятерка (США, Россия, Великобритания, Китай, Франция) выступала за запрет злоупотребления правом на выход из ДНЯО, несмотря на то, что каждое государство-подписант имеет право отозвать свою подпись под документом.
Весной 2014 года МИД России говорил о необходимости повышения ответственности за решения о выходе из ДНЯО в связи с инициативой ряда партий Украины выйти из договора. Также в МИДе констатировали, что Соединенные Штаты нарушают положения ДНЯО, обучая пилотов стран-союзников использовать ядерное оружие.
«Европа и США содрогнутся от ужаса»
Первый вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков убежден, что даже находясь в рамках ДНЯО, Украина может начать разработку ядерного оружия. «То, что они заявляют о возможности выхода из ДНЯО, означает только одно – они однозначно будут браться за разработку ядерного оружия. Без всяких компромиссов и экивоков. Вопрос заключается в другом: смогут ли они это сделать», - сказал Сивков, не исключив, что на подобные разработки может уйти около 30 лет.
При этом он подчеркивает важность существования ДНЯО. «Но тем не менее надо понимать, что сегодня Запад переживает тяжелейший кризис. За последние 15 лет им было развязано несколько войн. Поэтому оснащение ядерным оружием, государств, не входящих в западную цивилизацию, может быть очень полезным как одно из средств предотвращение военного конфликта. Ярким примером может быть КНДР. Сколько раз США грозились начать бомбить Северную Корею? Но как только у Пхеньяна появилось ядерное оружие, разговоры о возможном военном решении корейского вопроса молниеносно отпали. Притом, что у них там сейчас таких бомб наберется не больше десятка. Все знают, чем кончила Ливия, которая добровольно отказалась от разработки ядерного оружия. В определенных случаях и ситуациях распространение ядерного оружия играет позитивную роль в деле стабилизации ситуации на международной арене. А риск появления ядерного оружия у «Исламского государства» - это самое страшное, что можно себе представить», - отметил эксперт.
При этом он выразил уверенность, что любой даже мало-мальски серьезный ученый-ядерщик не станет работать для того, чтобы вооружить «обезумевших от крови украинских нацистов из числа бандеровщины». «Европа и США, представив себе, что в руках Яроша, Порошенко или Коломойского окажется ядерное оружие, содрогнутся от ужаса. Россия сможет уничтожить этот ядерный потенциал и Украина в таком случае прекратит свое существование. Но для Европы это будет национальная катастрофа, потому что радиоактивные облака накроют всех. Достаточно вспомнить Чернобыль. Поэтому Европа и США предпримут все меры, чтобы не допустить появления у Киева ядерного оружия», - полагает эксперт.
«Это своего рода шантаж ЕС»
По мнению специалиста по странам СНГ Алексея Мартынова воинственная риторика Киева означает то, что Украина до сих пор находится под внешним управлением. Вдобавок эксперт отмечает, что это своего рода шантаж.
«Эта риторика адресована не только России, она направлена на европейскую аудиторию. Это своего рода шантаж ЕС. Дело в том, что США находятся далеко и им все равно, будет ли у Киева ядерное оружие или нет. Это угрожает только интересам Москвы и Брюсселя. Никому не нужна страна с таким политическим режимом и с ядерным оружием в центре Европы», - говорит директор Международного института новейших государств, политолог Алексей Мартынов.
Эксперт отметил, что все ссылки Киева на Будапештский меморандум не имеют под собой никакого основания. «Будапештский меморандум не выполняется, в первую очередь, Киевом. Этот документ фиксировал черным по белому, что Украина отказывается от ядерного оружия. Сегодня Киев передергивает основы документа и искусственно привязывает добровольный отказ Крыма от украинского подданства», - добавил собеседник.
«Кучма и Кравчук строят из себя красных директоров Южмаша. Украина не в состоянии самостоятельно создать атомную бомбу. Речь может идти о том, что кто-то поставит готовую бомбу в Киев», - отметил политолог.
Собеседник подчеркнул, что ЕС постепенно отворачивается от Украины. «Раньше речь шла о безвизовом режиме, внушительных кредитах и политической поддержке. Сейчас об этом уже никто не говорит. Европе Украина не нужна ни в каком виде. В ответ на это США устами Киева передает привет ЕС. Вот, мол, имейте в виду, что если вы будете игнорировать интересы Киева - будет атомная бомба», - отметил Мартынов.
Теоретически Киев может создать ядерную бомбу
Военный эксперт Виктор Мураховский отмечает, что с теоретической точки зрения Украина может создать ядерную бомбу. По крайней мере, у Киева есть научный и военный потенциалы.
Собеседник подчеркнул, что создания ядерного оружия крайне затратная процедура. «Украине потребуется создать с нуля новую отрасль промышленности. С другой стороны, процесс создания ядерного оружия сразу раскрывается. Разведслужбы могут засечь действия направленные на создания ядерной бомбы без особого труда», - отметил эксперт.
Юрий Богданов,
Андрей Резчиков
