И второе решение. Оно касается поправок в Конституцию Украины, о которых шла речь на переговорах в Минске в феврале этого года. Это важно. Это одно из условий достижения мира на Донбассе. Так вот, Рада после бурных дебатов и после заверения президента о том, что ни о какой федерализации страны речь не идёт, поддержала внесение этих поправок.

Радикал Ляшко дирижирует хором депутатов. А это уже сам пан президент затягивает украинский гимн. Пафосные речи, овации зала и, по традиции, немножко рукопашных боёв. В минувший четверг эмоции в Верховной раде били через край: украинский парламент запустил процесс конституционной реформы.

Ещё в начале июля документ попал в Раду из президентской администрации и уже был одобрен Венецианской комиссией. Но с рассмотрением законопроекта парламент все затягивал – уж слишком много было споров. Петру Порошенко пришлось лично приехать на заседание. А в кулуарах в это время хлопотала и убеждала поддержать законопроект небезызвестная Виктория Нуланд – помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии. Та самая, что в декабре 2013 года раздавала печенье и бутерброды активистам на Майдане. Многие депутаты заявляли – на них оказывалось беспрецедентное давление. Но в итоге 288 парламентариев всё же проголосовали за проект изменений в Основной закон. Нововведения касаются децентрализации Украины. И ни в коем случае не федерализации, – как неоднократно подчёркивал Пётр Порошенко.

Предлагается изменить административно-территориальное деление Украины. Упразднить области. Общины объединить в районы, а те, в свою очередь, – в регионы. Ввести новую должность префекта, который будет назначаться лично президентом по представлению правительства. Некоторые эксперты уже высказались, что при таком раскладе децентрализацией власти в Украине, как говорится, и не «пахнет». Префект будет иметь право заблокировать любое решение на местах.

Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности: «Порошенко предложил передать всю исполнительную власть себе. Местного самоуправления де-факто не будет, у них не будет никаких полномочий, которые они смогут реализовать».

Но даже не это стало главной загвоздкой при обсуждении законопроекта. Пётр Порошенко настаивал, что изменения в Конституцию нужны, в первую очередь, для выполнения Киевом Минских соглашений. 12 февраля на переговорах в белорусской столице Украина действительно взяла на себя обязательства до конца 2015 года провести реформу Конституции и принять поправки, в которых был бы учтён «особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Но закреплять специальный статус Донбасса (в Конституцию) депутаты отказывались наотрез. Формулировку пришлось смягчить. В Переходных Положениях речь идёт «об особенностях самоуправления», специальном законе для Донецка и Луганска. И именно этот пункт, говорят политологи, так интересовал Запад.

Михаил Павлив, директор Фонда гуманитарных стратегий: «И Европа, и США очень устали от украинского кризиса. Слишком много других горячих точек и других проблем, чтобы заниматься ещё и Украиной. Её глубокой проблематикой не только на высшем уровне, но и на административно уровне. Потому что нынешняя власть демонстрирует неспособность к функционированию эффективному. На самом деле никакого спецстатуса не предоставляется. Создана очень хрупкая конструкция, которая легко сносится. Фактически это симулякр, но это вынужденная мера в движении по Минскому алгоритму».

Принятие законопроекта поддержали в США и Евросоюзе. А вот лидеры самопровозглашённых Донецкой и Луганской республик остались крайне недовольны полумерами и требуют от украинских властей полноценного спецстатуса для Донбасса.

Игорь Плотницкий, глава Луганской народной республики: «Зря госпожа Нуланд носила печенье в Верховную раду. Голосование урегулированию конфликта не только не поможет, но и удалит его. Мы будем добиваться от Украины включение гарантий особого статуса в основной текст Конституции, в её, так сказать, тело. А не в какие-то временные переходные положения. Прежде всего, выстраивание отношений с Киевом на основе взаимовыгодных равноправных договоров и соглашений. На меньшее мы никогда не согласимся. Уж лучше война, чем обман».

В Москве вообще сомневаются, что предлагаемые поправки в украинскую Конституцию соответствуют букве и духу Минских договорённостей. С представителями самопровозглашённых республик документ действительно не обсуждался. Хотя именно диалог, заявляют в Кремле, – главное условие урегулирования конфликта.

Нынешнее голосование за законопроект – это только первый этап на пути к изменению украинской Конституции. Сейчас документ направлен в Конституционный суд. После его выводов ещё два рассмотрения в Раде. Причём за проект потребуется уже 300 депутатских голосов. И только в случае удачного голосования проект закона будет отправлен на подпись президенту и станет частью новой Конституции. Успеют ли депутаты справиться до осени, как на это рассчитывают в администрации Петра Порошенко, – большой вопрос.

Конституционная реформа в Украине начата на фоне нового обострения военного конфликта на Донбассе. А голосование в Раде, считают политологи, обнажило ещё одну проблему – отсутствие эффективной парламентской коалиции. Многие депутаты давно сами по себе и сами за себя. Уже осенью, по прогнозам экспертов, в стране может начаться ещё и новый виток политического кризиса. А там недалеко и до очередных «внеочередных» выборов.

Агентство подчеркивает, что за последние семь месяцев «ситуация в корне изменилась». Цена нефти стабилизировалась на уровне выше $55 за баррель, в целом на Украине начал соблюдаться режим прекращения огня. Индекс волатильности уменьшился более чем наполовину — до 28%, что стало самым резким падением показателя с 2006 года, когда он начал рассчитываться.

Опрошенные агентством аналитики подчеркивают, что акции российских эмитентов оцениваются ниже, чем у других стран БРИКС, и могут принести гораздо большую прибыль, если политические риски будут и дальше снижаться.

«Наши модели говорят нам, что нужно вкладывать в российские ценные бумаги», — приводит агентство слова инвест-менеджера базируемой в Лондоне GAM U.K. Ltd. Тима Лава. «Большинство российских акций существенно недооценено», — заявил агентству основатель Prosperity Capital Management Маттиас Уэстмэн. «Есть потенциал для дальнейшего востановления», — добавил он.Агентство замечает, что в номинальном выражении индекс ММВБ в 2015 году вырос на 18%, что на 4 п.п. меньше, чем увеличение Shanghai Composite Index. Тем не менее рекордное снижение волатильности российского рынка наряду с возросшим колебанием цен в Китае позволяет получать прибыль от инвестиций в Россию и Китай с коэффициентом 1 и 0,6 балла соответственно. Российский результат оказался лучшим среди всех стран, входящих в БРИКС, отмечает агентство.

- Политическая сфера строится на равенстве, это ее естественное состояние, тогда как общественная сфера – это сфера, где существует слишком много конфликтных интересов, слишком много отличий, и ее нужно регулировать политически очень осторожно и продумано, только в самых необходимых вещах. Тут я солидарен с аргументом философа Ханны Арендт о том, что цель политики — это гармонизировать общество, а не вносить в него дополнительный разлад и конфликт между различными группами.

По моему мнению, политика памяти, выраженная в законах и указах о памяти, очень часто пытается регулировать именно общественную сферу, тем самым внося больше конфликтов, чем примирений. Предлагаю детальнее рассмотреть в этом ключе украинскую ситуацию с официальной памятью о Великой Отечественной войне/Второй мировой войне.

На Украине по поводу Второй мировой войны и Великой Отечественной войны было издано два президентских указа: один вышел еще при Викторе Януковиче в 2012 году, второй при Петре Порошенко – в 2015 году. Если посмотреть на названия данных указов, то сразу же бросается в глаза их разная логика.

В первом указе говорится: «Про мероприятия, связанные с 70-летием освобождения Украины от фашистских захватчиков и 70-летием победы в Великой Отечественной войне». Во втором указе в названии уже совсем иной посыл: «Про мероприятия, связанные с празднованием в 2015 году 70-летия победы над нацизмом в Европе и 70-летней годовщиной завершения Второй мировой войны». Что мы видим: исчезновение понятия «Великая Отечественная война». Это понятие изгоняется.

Вкратце контент-анализ двух указов следующий:

В первом указе, указе Януковича, «Великая Отечественная война» упоминается 37 раз, всегда в позитивном контексте, «победа» — 24 раза, а «Вторая мировая война» не упоминается ни разу. Слово «фашизм» употребляется 18 раз в разных негативных вариациях и 2 раза употребляется слово «нацизм».