Как сообщал «Ъ», конфликт между Анкарой и Багдадом, вызванный вводом турецких войск в Ирак, перерастает рамки двусторонних отношений. Совбез ООН на состоявшемся 8 декабря вечером закрытом заседании рассмотрел вопрос о развертывании турецкого контингента в Ираке, не согласованном с Багдадом. Масла в огонь подлил ультиматум Багдада, потребовавшего от Анкары вывести свои войска в 48-часовой срок и пригрозившего пойти на «любые необходимые меры для защиты границ и суверенитета страны». Впрочем, несмотря на жесткую риторику и приведение иракских войск в состояние повышенной боеготовности, говорить о переходе конфликта в горячую фазу пока не приходится. В условиях сложившегося статус-кво Москва пытается получить новый рычаг давления на Анкару, начав поставки иракским курдам легких вооружений.

Напомним, власти Ирака обвинили вооруженные силы Турции во вторжении на свою территорию. Анкара признавала, что ее солдаты действительно пересекли границу, но при этом утверждала: речь идет всего лишь о плановой ротации, турецкие военные уже давно присутствуют в Ираке, обучая бойцов курдского ополчения. Представители Пентагона от действий Анкары фактически дистанцировались.

Триумфальное шествие Национального фронта (НФ) в регионах – это, прежде всего, поражение традиционных партий. Несостоятельность политических элит более нельзя скрывать. Пришло время расплачиваться за то, что ни одному из правительств прошлых десятилетий не хватило мужества провести серьезные реформы. От проблем отмахивались или они забалтывались. Французы смирились с массовой безработицей и упадком промышленности, с неудачей политики интеграции и потерей качества образования в государственных школах. Они вынуждены согласиться с тем, что налоговая нагрузка постоянно растет, хотя Франция и не выдерживает европейские стандарты по уровню дефицита и ей далеко до оздоровления государственного бюджета.

Бессилие граждан перед лицом этих проблем еще более усилилось из-за терактов. Исламистские убийцы напомнили стране о том, что в пригородах больших городов молодежь арабского происхождения растет в полной бесперспективности. Гетто в пригородах (в оригинале – французское слово Banlieue – прим.перев.) беспокоят французов.

Но было бы слишком удобно приписать успех НФ только исламистским атакам. Франция давно больна из-за постоянной девальвации ее ценностей. Разрыв между представлением страны о себе, как „колыбели прав человека“ с универсальной миссией и реальностью упадка никогда еще не была так велика. Это создает национальный кризис идентичности, на который партия Ле Пен предлагает простые ответы. Кто больше не доверяет ни себе, ни своим политикам, тот отстраняется и пытается защитить себя.

Антипатия к Европе усилилась

Еще не ясно, сколько регионов во втором туре в будущее воскресенье достанутся НФ. Но тот факт, что партия может превратиться в самую влиятельную силу, свидетельствует о глубокой потере доверия. С самого начала пятой Республики политическую жизнь определяла двухпартийная система. Но сейчас ни левый, ни правый лагерь уже не пользуются доверием большинства французов. Хорошо еще, что каждый второй имеющий право голоса подал голос за них. Повсюду ощущается безразличие. С перспективй победы НФ смирились. „Республиканский фронт“, объединение традиционных партий против НФ, отсутствует. Лидер социалистов Жан-Кристоф Камбаделис (Jean-Christophe Cambadélis) выступил с предложением о взаимном снятии [с республиканцами] кандидатур [в пользу более «проходных»], но это не находит поддержки у всех социалистических кандидатов. Николя Саркози, шеф "республиканцев", не хочет отказываться от своей стратегии сдерживания НФ.

Впервые французы отчетливо сказали «нет» ЕС 10 лет назад на референдуме о европейском конституционном договоре. С тех пор антипатия к европейским процессам принятия управленческих решений усилилась. Здесь – еще один ключ к успеху НФ. Марин Ле Пен заблаговременно разоблачила неудовлетворительное положение в вопросе контроля границ ЕС. Президент Олланд присоединился к ее критике принципов работы шенгенского пространства под воздействием терактов. Глава оппозиции Саркози еще раньше подтвердил тезисы Ле Пен. Также перед лицом европейского кризиса с беженцами Ле Пен опередила традиционные партии. Правительство выглядит беспомощным и растерянным. Как страшный пример этого можно продемонстрировать портовый город Кале. Больше 5000 беженцев месяцами живет там в грязи, а Париж бездействует. В Кале Марин Ле Пен получила теперь больше 50 % голосов избирателей.

Произвольное разграничение

На этом примере можно хорошо понять, что французы принимали решение, имея в виду  все, что угодно, только не политические права регионального совета. В политике по вопросам беженцев и в иммиграционной политике у регионов нет никаких компетенций. Они ответственны за стимулирование развития экономики и планировании инфраструктуры, профессиональное образование, управление школами и местный общественный транспорт.

Но не нужно обвинять французов, что они не разбираются в полномочиях 13 новых укрупненных регионов. Правительство заново определило регионы в авторитарном акте. Произвол дошел до того, что новые границы были собственноручно установлены президентом на ночном заседании. Настоящая цель реформы – положить конец спору о компетенциях между регионами и департаментами, на этом утих, как по команде. Неспособность сменяющих одно за другим правительств модернизировать государственный аппарат и структуры управления добавляет НФ все новых избирателей. Из этого, похоже, следует, что Франции ничего не остается, как постоянно сдвигаться вправо. Успех НФ в регионах создает впечатление, что это лишь очередной этап на пути партии к власти.

В четверг был опубликованы 34-страничный доклад с подробностями предлагаемой реформы. Согласно документу, изменения, в частности, распространяются на задолженность перед суверенными кредиторами, которая не была урегулирована в рамках Парижского клуба.

Однако для сохранения доступа к кредитам МВФ государство-должник должно выполнить ряд условий, в том числе предпринять "добросовестные усилия" по реструктуризации задолженности.

Новые правила подталкивают за стол переговоров и российскую сторону, поскольку в них МВФ пытается предотвратить задержку реализации кредитных программ несогласными с реструктуризацией кредиторами.

"В целом, мы хотим, чтобы долги погашались вовремя, - заявил в ходе пресс-конференции в четверг генеральный юрисконсульт МВФ Шон Хейген. - Мы хотим попытаться избежать просроченной задолженности". Хейген отказался комментировать российско-украинский вопрос.

Предполагается, что исполнительный совет МВФ, насчитывающий 24 члена от 8 стран с наибольшими квотами в фонде, будет проводить оценку соответствия каждого отдельного случая трем критериям. К ним относятся следующие: срочная помощь со стороны Фонда является принципиально важной, и страна-должник следует всем требованиям программы МВФ; заемщик предпринимает добросовестные попытки достичь соглашения с кредитором в рамках параметров, установленных программой фонда; решение предоставить финансирование не повлечет нежелательные негативные последствия для возможностей МВФ мобилизовать средства от официальных кредиторов.

Официальный кредитор также может предоставить МВФ разрешение на продолжение сотрудничества с его должником. В таком случае исполнительный совет фонда не будет проводить оценку соответствия указанным трем критериям.

В то же время Фонд будет продолжать стимулировать стороны к скорейшему достижению соглашения.

Кроме того, могут быть чрезвычайные ситуации, когда чрезвычайные условия не позволяют должнику вести добросовестные переговоры по урегулированию официального долга. В этом случае Фонд может предоставить стране-члену финансирование в рамках механизма ускоренного кредитования (Rapid Credit Facility).

В документе подчеркивается, что страна-должник "должна проявить готовность к урегулированию вопроса с официальными кредиторами независимо от частных кредиторов". Этот момент может создавать определенные сложности для Украины, которая подталкивает РФ к принятию тех же условий, что предложены частным кредиторам.

Как сообщалось, после изменения указанной политики определение МВФ статуса долга Украины перед Россией на $3 млрд - коммерческий или официальный - может повлиять на будущие выплаты по программе расширенного финансирования (Extended Fund Facility Arrangement, EFF) для Украины.

МВФ к настоящему времени еще не определился со статусом вышеуказанного еврооблигационного займа в соответствии со своей методологией, несмотря на то, что Украина считает его таким же, как и любой другой долг по еврооблигациям.

В среду министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что Россия планирует обратиться в суд в случае невыполнения Украиной обязательств по погашению долга перед РФ на $3 млрд по истечении 10-дневного срока с официальной даты погашения 20 декабря.

Он отметил, что это единственно правильный путь для России, если со стороны Украины и со стороны партнеров по МВФ не будут приняты решения по предложению РФ по урегулированию долга.

Последний раз МВФ менял политику по кредитованию стран, имеющих просроченную непогашенную задолженность, в 1989 году. Тогда им был разрешен доступ к кредитам фонда в случае дефолта по обязательствам перед коммерческими кредиторами.