Боснийский рецепт из США. В Украину едет специалист по конфликтам в бывшей Югославии
Что везет в Киев важный гость из Вашингтона?
На этой неделе состоится важный визит в Украину заместителя помощника секретаря Государственного департамента США по политико-военным вопросам Тины Кайданов. Прилетит в Киев она после посещения Берлина и Таллина. Имя этого американского специалиста в Украине не на слуху, но исходя из ее многолетнего дипломатического опыта, можно предположить, что официальный Вашингтон определился со своей позицией в отношении Киева. Тем более, что это первый визит официального представителя Госдепа в Украину после инаугурации Дональда Трампа.
Кто такая Тина Кайданов, и что может изменить ее визит в Украину, разбиралась “Страна”.
Кто такая госпожа Кайданов?
Тина Кайданов в Госдеп США на должность помощника секретаря по политико-военным вопросам была назначена 22 февраля 2016 года. На своей должности она курирует поддержание глобальных отношений и предоставление финансовой помощи в сфере безопасности, передачу и продажу военной техники американского происхождения.
До прихода в Госдеп три года Кайданов была координатором по борьбе с терроризмом. Окончив Колумбийский университет, Тина занималась российскими исследованиями в Институте Гарримана — одном из ведущих в США институтов славистики. А затем оказалась на другом конце света — сперва в Белграде (1995-1997 гг), затем провела год в Сараево и еще два года в Скопье, где все это время выполняла функции помощника посла США. В 2000-х годах она также была заместителем главы миссии в посольстве США в Боснии и Герцеговине, а затем первым послом США в республике Косово. Позднее она была переведена на должность заместителя помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии.
Имя Тины Кайданов фигурировало в связи с еще одним региональным конфликтом — в Грузии. В выложенной хакерами на сайте WikiLeaks конфиденциальной депеше посольства США в Тбилиси от 25 сентября 2009 года ее автор, временный поверенный в делах США Кент Логсдон, докладывает своему правительству о встрече Михаила Саакашвили с заместителем помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Тиной Кайданов, во время которой Саакашвили просил Кайданов повлиять на Беларусь, чтобы та не признавала независимость Абхазии и Южной Осетии. На что Кайданов ответила Михо, что Беларусь — слишком непредсказуемый собеседник, но США сделают все от них зависящее, чтобы не допустить признание отколовшихся регионов другими странами.
По сей день Беларусь так и не признала их.
Поэтому не удивительно, что в связи с визитом в Украину Тины Кайданов, которая 15 лет занималась региональными конфликтами, в украинском политикуме пошли разговоры о возможном рецепте разрешения конфликта на Донбассе, который она может предложить обсудить.
С чем едет Тина?
В самом анонсе визита Тины на сайте Госдепа говорится, что целью европейского турне Кайданов станет обсуждение программы военной помощи.В бюджете США на 2017 год предусмотрено выделение Украине 350 млн долларов на программы по усилению безопасности и обороны. Официальный Киев просит предоставление летального вооружения. Поэтому заместителю помощника госсекретаря США и украинским властям есть что обсудить.
“Будет идти речь и о помощи США Украине, и о военном сотрудничестве. Это находится в контексте ее полномочий. То есть международная помощь в сфере безопасности, двусторонние отношения, которые связаны в том числе с вооружением или коммерческой продажей вооружения, которое производится в США. Я не исключаю, что за закрытой дверью этот вопрос будет подниматься”, — заявил в интервью радиостанции “Голос столицы” военный эксперт Института евроатлантического сотрудничества Игорь Козий.
Боснийский сценарий для Украины
Стоит отметить, что визит пройдет вскоре после гибели американского представителя в ОБСЕ, который подорвался вместе с коллегами на фугасе в Луганской области. После этой трагедии состоялся разговор Петра Порошенко и Госсекретаря США Рекса Тиллерсона, во время которого президент Украины в очередной раз заявил о необходимости ввода на на Донбасс миротворческого контингента.
Не исключено, что этот вопрос также будет обсуждаться на встречах.
Тем более, что у Тины Кайданов богатый опыт урегулирования конфликтов с участием миротворцев. Наиболее яркий из них — в Боснии.
В Вашингтоне уже не раз говорили о варианте разрешения конфликта на Донбассе по боснийскому сценарию. В Боснии и Герцеговине между собой воевали представители различных этнических групп — сербы, боснийцы (славяне-мусульмане) и хорваты.
Еще год назад накануне голосования по назначению премьером Владимира Гройсмана источники “Страны”, близкие к дипломатическим кругам, говорили, что Штаты считают, что мир на Донбассе можно установить аналогично Дейтонским соглашениям 1995 года о мире в Боснии и Герцеговине. Напомним, эти соглашения предусматривали создание в Боснии отдельного автономного образования боснийских сербов — Республики Сербской с очень широкими полномочиями. Причем переговоры там тоже шли очень туго. Участников со всех сторон пришлось закрыть на военной базе в Дейтоне до тех пор, пока они не договорились.
Впрочем, при предыдущем президенте США Бараке Обаме в этом направлении не было реальных подвижек. Подписанные в Минске договоренности не выполнены, к политической части соглашений Украина и вовсе не приступила, а “нормандский формат” оказался фактически замороженным на все время выборов президента в США, избирательной кампании во Франции и подготовки к выборам в Германии.
Кроме того, любые подвижки по урегулированию на Донбассе торпедировались постоянными нарушениями перемирия. Собственно, для того, чтобы предотвратить это и могут понадобиться миротворцы, которые разделят воюющие стороны, чтобы обеспечить реальное прекращение огня, после чего будет осуществлен переход к политическому урегулированию.
“На самом деле Минск — это уже разновидность боснийского сценария. Это вариант, когда сохраняется единая страна, но в ней сосуществуют два государственных организма”, — сказал ”Стране” политолог Константин Бондаренко.
Но устроит ли Киев такой сценарий?
Политолог Вадим Карасев напоминает “Стране”, что боснийский сценарий как идею разрешения конфликта на Донбассе уже неоднократно критиковали в Украине. “Мы не Босния и Герцеговина, в отличие от нас они были на лоскуты разорваны. У нас же доминирует идея суверенитета и неделимости”, — считает политолог.
Даже если до убеждений в реализации боснийского сценария не дойдет, этот визит уже является маркером, что Вашингтон обратил внимание на Киев, говорит “Стране” политолог Руслан Бортник.
“Этот визит в любом случае будет маркером, что контроль со стороны Вашингтона восстанавливается, определяются фигуры, ответственные за украинское направление. Безвременье в украино-американских отношениях заканчивается,” — считает политолог.