На прошлой неделе группа сенаторов от Республиканской и Демократической партий США потребовала, чтобы администрация президента Дональда Трампа заблокировала проект трубопровода, используя для этого «все имеющиеся инструменты».
«Мы должны дать понять нашим европейским союзникам, что мы полны решимости поддержать их энергетическую независимость и уберечь их от пагубного влияния „Северного потока-2“ в долгосрочной перспективе», — отмечается в тексте послания, переданного министру финансов Стивену Мнучину и заместителю госсекретаря Джону Салливану.
Ранее в Госдепе отмечали, что блокировка «Северного потоак-2» не повлияет на внешнюю политику России, но поддержит Украину «на ее пути к европейскому будущему». Как заявила заместитель помощника госсекретаря по энергетической дипломатии Сандра Оудкирк, действующее законодательство США не обязывает американскую сторону вводить санкции в отношении российского проекта, добавив, что возможные «карательные меры» призваны повлиять на действия России в контексте украинского кризиса.
Напомним, в США давно и последовательно выступают против строительства «Северного потока-2» под предлогом защиты энергетической безопасности Европы, однако специалисты уверены, что таким образом они хотят потеснить Россию на европейском газовом рынке, навязав потребителям свой более дорого сжиженный газ. Помимо США традиционными противниками «СП-2» выступают европейские союзники Америки: Польша и страны Балтии, а также Украина, которая опасается потерять доходы от транзита российского газа в Европу.
Споры вокруг проекта газопровода вновь активизировались на фоне решения стокгольмского арбитражного суда, который обязал «Газпром» выплатить 2,56 миллиарда долларов «Нафтогазу» за недопоставку согласованных объемов газа для транзита, и последовавшего в ответ на это разрыва российским концерном транзитного и прочих контрактов с украинской компанией.
Закон «О противодействии противникам Америки через санкции» (CAATSA) президент США Дональд Трамп подписал летом 2017 года, он начал действовать спустя полгода — в январе 2018-го.
— Постоянные разговоры о недопустимости строительства «Северного потока-2» в США в первую очередь связаны с желанием найти в Европе потребителей для американского сжиженного газа, — отмечает политолог, заместитель директора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров.
— Переговоры с европейскими государствами не принесли успеха, и США решили действовать в свойственной им манере — давлением. Когда перспектива разрыва контрактов «Газпрома» с Украиной приняла зримые очертания, ставки в борьбе за европейский газовый рынок возросли. Россия показала, что намерена идти до конца и рассчитывает освободиться от такого ненадежного транзитёра, как Украина. Понятно, что такая решительность создает и угрозы для России. Ведь если в этой ситуации Европа вдруг откажется от проекта «Северного потока — 2», у российской газовой компании на какое-то время могут возникнуть проблемы со сбытом. Поэтому США пошли ва-банк. И для достижения своей цели они готовы испортить отношения с европейцами.
— Совсем недавно в Госдепе сетовали, что блокировка газопровода «Северный поток-2» не повлияет на внешнюю политику России. Тут для них важнее экономический или политический аспект?
— Конечно, речь идет о постепенном ослаблении России, о том, что наша экономика понесет потери. Это в свою очередь вызовет внутренние проблемы, что со временем сделает нашу страну более сговорчивой. Расчет делается на это.
— Госдеп грозит санкциями строителям газопровода в соответствии с CAATSA. Они и раньше грозили, но пока дальше разговоров дело не шло. Пойдут ли они на это?
— Похоже, время пришло. Именно сейчас США начинают ранее заявленные торговые войны. Введение Соединенными Штатами импортных пошлин на сталь и алюминий подтверждает мысль о том, что приоритетом для США становится восстановление внутреннего производства. Ограничения для европейских компаний, занятых строительством «Северного потока — 2», вписываются в эту логику. Белый дом намерен поддержать национальных производителей сжиженного газа, и не будет ничем гнушаться.
— Угрозы санкций кого-то напугают в Европе? Американцам тут есть на что рассчитывать?
— Не будем забывать, что де-факто Европа отказалась от суверенитета в сфере обороны в пользу НАТО, то есть США. Для Вашингтона это очень весомый рычаг воздействия. И он может быть использован самым непредсказуемым образом.
— Какие еще методы могут применить США, чтобы остановить строительство «СП-2»? Или все же сам по себе газопровод для них не настолько критичен?
— Российский природный газ не только создает конкуренцию американскому сжиженному. Газовый транзит спасает экономику Украины от краха. Россия сейчас, по сути, финансирует антироссийский режим, снимая нагрузку с западных спонсоров. Так что причин у США препятствовать строительству «Северного потока — 2» предостаточно. И чтобы склонить Европу к невыгодному для нее решению, американцы могут пойти на любые крайние меры. Как известно, США распространяют действие своего законодательства на территории других государств. Уже не одна европейская компания платила штрафы за нарушение американских законов. Думаю, дело может дойти даже до доведения отдельных несговорчивых европейцев до банкротства посредством наложения финансовых санкций на компании, задействованные в проекте.
По словам старшего преподавателя кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадима Трухачева, здесь есть две составляющие: политическая и экономическая.
— Политическая заключается в том, чтобы лишить Россию источников дохода и сохранить значение Украины как транзитной страны. Экономическая сводится к тому, чтобы как можно сильнее привязать Европу к покупке дорогого американского сланцевого газа. До энергетической безопасности Европы США нет никакого дела. Им есть дело только для получения самими максимальной прибыли и до того, чтобы нагадить России.
— Почему эта тема вновь всплывает сейчас? Связано ли это с решением «Газпрома» разорвать контракты с Украиной?
— Безусловно, связано. В результате разрыва контракта количество газа, перекачиваемого через Украину, может уменьшиться. Кроме того, ведущие европейские страны высказываются за воплощение в жизнь «Северного потока -2», в проект втягиваются всё новые государства, не желающие зависеть от капризов Украины. Так что США стараются не допустить экономического сближения России и ЕС, чтобы не утратить своё влияние в этой части мира. А Украина или Польша в данном случае — главные проводники этого влияния.
— Пойдут ли американцы на санкции против европейских компаний? Ранее в Госдепе говорили, что закон не обязывает вводить санкции в отношении «СП-2». Насколько санкции повлияют на их отношения с Брюсселем?
— Здесь всё зависит от того, каковы будут отношения между Евросоюзом и США в целом. Если американцы сочтут, что они потеряют от ограничительных мер в отношении европейских компаний слишком много денег — они на это не пойдут. Если же они на это пойдут — многое будет зависеть от способности европейских политиков проводить собственную линию. Представляется, что США пригрозят санкциями, но применять их будут избирательно.
— Какие еще методы могут применить США, чтобы остановить строительство» СП-2″?
— Основной метод внешней политики США — давление и выкручивание рук. Но здесь они также постараются использовать свою «мягкую силу». Слишком много европейских политиков прошли школу американских фондов и организаций. Американцы будут делать всё для того, чтобы исподтишка продвигать лояльных себе европейских политиков к власти. Кроме того, они будут действовать руками Великобритании, Польши и стран Прибалтики, которые будут срывать проекты по линии Евросоюза. Ну и пытаться договориться с представителями других стран ЕС.
