Проект обсуждается давно. Планы по его реализации прописаны в Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 г., Стратегии социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.

Вопрос вновь был актуализирован после того, как на пленарной сессии Восточного экономического форума в сентябре президент РФ Владимир Путин отметил важность строительства перехода на Сахалин в контексте модернизации транспортной инфраструктуры Дальнего Востока.

«Российские железные дороги» в 2018—2020 гг. планируют направить на проект 7 млрд руб., сообщала компания осенью в своих материалах, направляемых в правительство. РЖД отмечали, что строительство перехода позволило бы обеспечить «устойчивую транспортную доступность Сахалина», а также развивать на острове железнодорожное сообщение и портовые мощности.

В проекте инвестиционной программы на трехлетку монополия закладывала в 2018 г. 1 млрд руб. (на проектные работы), в 2019 г. — 2,5 млрд руб., в 2020 г. — 3,5 млрд руб., уточняя, правда, что объемы вложений могут быть уточнены после подготовки ТЭО.

Однако в ноябре в интервью «Коммерсанту» замглавы Минтранса Алан Лушников отмечал, что проект предполагает грузопоток в размере всего 9,2 млн тонн к 2030 г. «Если говорить про груз, то на Сахалин — 5,9 млн тонн, а обратно — 3,3 млн тонн», — заявлял он, добавляя, что «не всегда эффективность измеряется тоннами».

В материалах же РЖД, по данным газеты, говорится, что к 2030 г. «в отсутствие развития портовых мощностей Сахалина» грузовая база составит лишь 8,5 млн тонн.

«Поэтому предлагается построить там новый глубоководный порт, чтобы привлечь до 23,4 млн тонн грузов с „восточного полигона“, до 10 млн тонн угля из Монголии и Китая и до 5 млн тонн в контейнерах», — пишет в среду издание.

Планы строительства порта
Сейчас глубоководных портов на Сахалине, кроме Пригородного (сжиженный природный газ, и нефть, связан с «Сахалином II»), нет, отмечает «Коммерсантъ».

«Остальные потенциальные локации либо отрезаны от ж/д инфраструктуры, как порт Шахтерск «Восточной горнорудной компании» (ВГК; планы по перевалке — 20 млн тонн местных углей), либо мелководны, либо «зажаты городом», — приводит газета содержание документов «Российских железных дорог».

В 2017 г. появилась концепция строительства порта в Поронайске с терминалом на 24 млн тонн угля в год, напоминает газета. В апреле в интервью РБК совладелец порта Михаил Скигин говорил, что один из вариантов предусматривает угольный терминал в случае строительства моста на Сахалин. Глава ВГК Олег Мисевра обещал увеличить мощность своего будущего порта до 50 млн тонн, если построят мост.

Но в документах РЖД «оптимальным вариантом определен порт в районе залива Делангля (поселок Ильинский)», пишет издание. Общая стоимость проекта оценена в 100 млрд руб., из них 25–30 млрд руб. потребуется на инфраструктуру для перевалки угля. Увязка проекта с мостом, согласно документам, позволит «оптимизировать» затраты на 200 млрд руб. Инвестор Ильинского неизвестен.

Собеседники «Коммерсанта» говорят, что он определится только по завершении ТЭО моста. По словам одного из них, Ильинский имеет преимущества: он расположен на узком перешейке острова, где можно проехать с одного берега на другой.

Но в целом глубоководный порт в Татарском проливе «выглядит совершенно необоснованным», отмечает источник газеты.

«Для захода туда требуется обогнуть остров, зайти в территориальные воды РФ, „подняться“ на север, в то время как проще пройти чуть дальше до Владивостока и сразу попасть на Транссиб. Проект больше похож на лоббирование интересов кого-то из экспортеров, скорее всего угольщиков», — сказал он.

В то же время источник «Коммерсанта» в угольной отрасли говорит, что перевалка дополнительных 30 млн тонн угля — перспектива «надуманная», в России нет крупных месторождений, которые уже не привязаны к портам отправки. Сам Сахалин может добывать в перспективе 15 млн тонн, но это преимущественно уголь в Шахтерске, а ближайшие свободные объемы — «не восточнее Хакасии».

«Оценка моста в пересчете на километр в 3,5 раза выше, чем Крымского. Часть этих трат — госсредства: 100 млрд руб. из федерального бюджета, 90 млрд руб. — от Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ), 60 млрд руб. — от Корпорации развития Сахалинской области», — пишет газета.

Представитель ФРДВ комментариев изданию не дал, уточнив лишь, что сейчас его активы составляют всего 38 млрд руб.

Для Китая это было очень болезненно. Компания ZTE сообщила, что сворачивает значительную часть бизнеса, и приступила к сокращению персонала. Казалось, что у США явное преимущество перед предстоящими китайско-американскими торговыми консультациями.

Председатель корпорации ZTE Инь Иминь на пресс-конференции в штаб-квартире ZTE в Шэньчжэне, провинция Гуандун, Китай. 20 апреля 2018 года

Поэтому американская делегация, прибывшая в Пекин 3 мая, прямо потребовала от китайского правительства увеличить импорт американских товаров, чтобы сократить дефицит США в двусторонней торговле как минимум на 200 миллиардов долларов. Однако американцы вернулись домой ни с чем.

А затем стало понятно, что время работает на Китай. В частности, выяснилось, что санкции в отношении ZTE бумерангом ударили по американскому производителю микросхем Qualcomm: компания предупредила о возможной потере полумиллиарда долларов выручки, поскольку в лице ZTE лишилась крупнейшего покупателя своей продукции.

Мало того, под угрозой оказались планы Qualcomm по приобретению за 44 миллиарда долларов датского производителя полупроводников NXP. Для завершения этой сделки американцам требуется одобрение китайского антимонопольного органа, поскольку у NXP среди клиентов много китайских компаний.

Министерство торговли Китая в конце апреля заявило, что в ходе предварительного рассмотрения обнаружило неразрешимые затруднения, и попросило Qualcomm заново подать заявку. Тонкость в том, что времени в обрез — если до июля сделка не состоится, американцам придется от нее отказаться и выплатить датской компании неустойку в размере двух миллиардов долларов.

Стратегическое отступление

Обнаружив, что один из крупнейших американских производителей микросхем сильно зависит от Пекина, Вашингтон резко умерил воинственный тон и пошел на уступки.

"Мы с председателем КНР Си (Цзиньпином) работаем над тем, чтобы открыть огромной китайской телефонной компании ZTE путь к возвращению в бизнес, и хотим сделать это быстро. Потеряно слишком много рабочих мест в Китае. Министерству торговли США дано указание решить вопрос", — сообщил несколько дней назад Дональд Трамп в своем Twitter.

Таким образом, перед вторым раундом китайско-американских торговых консультаций позиции Пекина существенно укрепились. Правда, Вашингтон пытается делать хорошую мину при плохой игре.

"Недавние меры Министерства торговли против ZTE, второго по величине производителя телекоммуникационного оборудования в Китае, по сути, заставили их прекратить свою деятельность, — заявил в понедельник министр торговли США Уилбур Росс. — Это демонстрирует зависимость Китая от технологий США". Однако на деле сдавать позиции приходится именно американцам.

В случае ZTE речь идет не только и столько о торговых противоречиях, сколько о стратегических перспективах двух стран. Пекин сейчас реализует национальную стратегию "Сделано в Китае — 2025", предполагающую, что через семь лет китайские компании должны лидировать в десяти ключевых отраслях, среди которых — робототехника, биотехнологии и искусственный интеллект.

Правительство выделило на ближайшие годы 160 миллиардов долларов для покупки западных высокотехнологичных компаний, прежде всего — американских. По мнению многих экспертов, торговая война, развязанная Трампом против Китая, направлена в первую очередь на срыв этих планов.

Сегодня полупроводниковые приборы — на четвертом месте в списке самых доходных американских экспортных товаров, а Китай — крупнейший покупатель этой продукции. Только в прошлом году страна импортировала из США микросхем на 2,6 миллиарда долларов.

Потеря такого рынка вкупе с появлением мощного конкурента в лице китайских фирм грозит американской полупроводниковой промышленности грандиозным кризисом, а самим США — утратой глобального технологического лидерства.

Примечательно, что санкции против ZTE китайцы используют как дополнительный аргумент в пользу стратегии "Сделано в Китае — 2025". "Глобальная сеть поставок слишком зависит от политики, — пишет государственная газета People’s Daily. — Технологическое развитие Китая не должно замедлиться из-за США. Нам пора браться за собственные технологии".

Асимметричная война

Даже если Вашингтону удастся с минимальными потерями уладить конфликт с ZTE и Qualcomm, останется множество других проблем. В частности, у американских фермеров возникли трудности со сбытом продукции из-за того, что китайские импортеры сократили закупку американской свинины, соевых бобов, сорго, а от пшеницы отказались совсем.

"Из-за сохранения санкций в экспорте США может образоваться большая дыра", — признался Сорен Шредер, гендиректор крупнейшего производителя сои Bunge Ltd. газете The New York Times. Причем издание подчеркивает, что под ударом — сельскохозяйственные районы, обеспечивающие президенту Трампу основную политическую поддержку.

"Многие из этих продуктов производятся в штатах, где лидирующие позиции занимают республиканцы, — отмечает The New York Times. — Китайцы, вероятно, рассчитывают, что законодатели от этих штатов повлияют на президента Трампа и убедят его отказаться от своих последних ограничений в сфере торговли".

Что касается промышленных товаров, то новые китайские пошлины распространяются на американскую продукцию, аналоги которой производятся и в Европе. Это, с одной стороны, обеспечивает адекватную альтернативу, с другой — служит дополнительным фактором давления на США, не желающим уступить китайский рынок европейским конкурентам.

К тому же в китайских СМИ и соцсетях разворачивается общественная кампания с призывами отказаться от продукции американских компаний, включая McDonald’s, KFC и Apple. В прошлом году подобный бойкот вынудил южнокорейского ретейлера Lotte Group закрыть супермаркеты в Китае — тогда китайцы возмутились решением Сеула разместить в стране американскую систему противоракетной обороны.

А в резерве у Китая еще расширение торговли сырьем за юани, распродажа американских долговых бумаг и девальвация национальной валюты, делающая импорт нерентабельным. Противопоставить такому арсеналу Вашингтону просто нечего.

Случайно, или нет, но о «переменах» в донбасском вопросе и о «политико-дипломатическом контрударе» в Киеве заговорили фактически одновременно с появлением в Донбассе спецпредставителя США Курта Волкера.

Сменивший недавно шефа в госдепартаменте (Тиллерсона — на Помпео), американский посланник, если верить официальным сообщениям, прибыл на передовую, чтобы встретиться с украинскими военными и на месте ознакомиться с гуманитарной ситуацией.

Если верить пресс-центру «Операции объединенных сил», ознакомление проходило в компании командующего «ООС» Сергея Наева, который не только ввел заокеанского «ревизора» в курс дела, но поблагодарил за поддержку в «борьбе с российской агрессией». В планах также — обсуждение ситуации с безопасностью на Донбассе и путей урегулирования конфликта. И на сегодня, 16 мая, гостю назначена аудиенция у спикера Рады Парубия.

А вот желания посмотреть своими глазами на то, что происходит с другой стороны линии соприкосновения, у американского спецпредставителя опять не возникло.

Что, собственно, не самое удивительное — такого подвига от Волкера давно уже никто и не ожидает. Да, и полномочия его (с ними и раньше не все было понятно), на данный момент вызывают еще больше вопросов. Поскольку переговорный формат «Волкер-Сурков», для участия в котором он был делегирован, фактически перестал существовать. Последняя встреча состоялась в январе 2018 года.

А накануне замглавы МИД России Григорий Карасин в интервью ТАСС рассказал, что Россия и США взяли паузу в переговорах по Украине. И сейчас нет даже примерных сроков встречи Волкера с российским представителем. Как отметил замминистра, для установления новых контактов «нужно желание обеих сторон».

Но Волкер, как мы помним, еще в начале марта публично озвучил главное желание американской стороны: «Государства ДНР и ЛНР должны быть ликвидированы, так как они не соответствуют Конституции Украины».

Такая постановка вопроса, естественно, может устроить только Киев…

— Естественно, Порошенко и его окружение пытаются использовать визит спецпредставителя США по Украине для того, чтобы, с одной стороны, в очередной раз продемонстрировать свою неготовность к конструктивному диалогу, — комментирует появление Волкера в Донбассе директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов. — А с другой стороны, чтобы спровоцировать донбасские республики на обострение конфликта.

Правда, мы знаем позицию руководителей ДНР и ЛНР на этот счет, так что им вряд ли это удастся.

Говорить же о каких-либо инициативах в плоскости политической, в плоскости геополитической, которые могли бы кардинальным образом изменить эту ситуацию, в настоящий момент не приходится. Потому что все инициативы, которые были более-менее реальны, мы знаем — они достаточно прозрачны. А вот говорить о том, что какой-то «сюрприз» будет, который станет своеобразным таким подспорьем для разрешения конфликта, лично у меня никаких оснований просто нет.

При этом я не думаю, что поездка Волкера, это пиар-акция. Во-первых, ему необходимо понимать рекогносцировку сил по Украине. Необходимо понимать позицию ключевых политических фигур на Украине. Чтобы, исходя из этого, уже можно было принимать какие-то конкретные решения.

Да, сейчас после инаугурации президента в России идет определенная ротация кадров. И наши американские и украинскими «партнеры», по-видимому, рассчитывают воспользоваться этой ситуацией для того, чтобы либо, действительно, выдвинуть какие-то новые альтернативные предложения, либо попытаться через провокации дестабилизировать ситуацию на Донбассе.

Руководитель Центра общественного и информационного сотрудничества «Европа», политолог Эдуард Попов напомнил, в свою очередь, что Волкер в Донбассе не в первый раз:

— Этот господин бывал на украинской части и раньше. И демонстративно отказался посещать ДНР, несмотря на официальное приглашение руководства республик.

Чего от него ожидать на этот раз? Тут я могу смело прогнозировать — очередной порции антироссийских заявлений, конечно. Мы опять услышим стандартный набор обвинений: что мы «оккупировали» юго-восток Украины. Что война не затихает только из-за российского «присутствия». Что Россия является единственной «виновницей» конфликта.

Недавнее заявление официального представителя Госдепа Хизер Науэрт о том, что Россия не имеет права отправлять даже гуманитарные конвои в Донбасс, оно в этом смысле тоже о многом говорит. То есть, по мнению Вашингтона, мы никак не должны участвовать в жизни Донбасса — даже спасать людей от голода и болезней, отправляя туда продовольствие и медикаменты.

То есть лейтмотив поездки Волкера понятен. Опять скажет, что «Украина — единая», что большинство жителей Донбасса ощущают себя частью «единой Украины». Ну, и порадует, конечно, новым траншем от США.

«СП»: — Вы о тех 125 млн. долларов «для Донбасса» от американского Агентства по международному развитию (USAID), чем Волкер собирается порадовать жителей Славянска на пресс-конференции?

— Да, конечно. То есть, набор несложный. Но это официальная, так сказать, часть поездки. С неофициальной, сложнее…

Может быть, она нужна Волкеру для того, чтобы выплеснуть потом очередную порцию «компромата с доказательствами российского вмешательства в украинские дела».

А возможно, как представитель спецслужб он знакомится с театром потенциальных военных действий в свете последних разговоров о возможном нападении Украины на республики Донбасса в преддверие или в период ЧМ по футболу в России. Но здесь я не берусь судить, это всего лишь мое предположение. Поскольку Волкер все-таки выходец из ЦРУ, а не из военной разведки, и не человек в погонах вообще.

«СП»: — Но это же Волкер ранее заявлял, что ДНР и ЛНР надо ликвидировать. Так что все в «тренде», как говорится…

— Я имел в виду, что Волкеру, может быть, полезно узнать военно-политическую, военно-техническую, а главное, военно-психологическую, если угодно, ситуацию на передовой. Узнать, в каком состоянии находится вообще украинская армия.

«СП»: — Вряд ли ему покажут цифры со статистикой суицидов, побегов и пьяных самострелов… А это — треть всех потерь ВСУ В Донбассе…

— Так и будет, скорей всего. Но он, надеюсь, человек неглупый, он сможет отделить «потемкинские деревни» от реального положения на передовой.

Знаете, почти год назад я тоже был на передовой, в нескольких сотнях метров от украинских позиций. И то, что я видел своими глазами, дало мне пищу для ума намного более полезную, чем десятки, сотни публикаций и интервью у коллег экспертов. Потому что видеть своими глазами всегда полезно.

Поэтому я все-таки думаю, что Волкер не без заднего умысла там появился. Ему, как человеку, который является глашатаем американской политики по Донбассу, нужно понимать, что представляет собой передовая линия разграничения. В каком состоянии находится украинская армия, насколько технически она готова воевать, и насколько психологически устойчива.

Мне кажется, эти цель определенно присутствует в его поездке.

«СП»: — А для чего эти сведения Волкеру? Штаты замышляют какую-то провокацию или готовятся помочь Киеву атаковать республики? Украинское командование, к слову, уже призвало СМИ и блогеров не освещать события в Донбассе, чтобы «утечка информации не стала причиной поражения и потерь среди украинских военных»…

— Знаете, я буквально час назад разговаривал с друзьями из Народной милиции ЛНР. Они вырвались на минутку в мирную жизнь, а так находятся как раз на передовой, в прифронтовых районах Луганской республики. У нас был короткий разговор по ситуации в их зоне ответственности.

Рассказали они буквально следующее: то, что сообщают в СМИ (в наших, российских, в том числе, и в донбасских), это примерно десять процентов от того, что происходит в действительности.

То есть, обстрелы со стороны ВСУ, которые освещают в наших СМИ, это лишь десятая часть того, что есть в реальности. Интенсивность боев десятикратно выше, чем знаем мы из сообщений прессы. Там идут позиционные бои высокой интенсивности. Я задал вопрос, ожидают ли они нападения украинской армии?

И ребята, с которыми я общался, сказали, что полномасштабной войны едва ли стоит ожидать. Но в канун или во время мундиаля со стороны Украины наверняка будут серьезные провокации.

Но разница здесь, я думаю, она все-таки достаточно условная.

«СП»: — Особенно для жителей Зайцево и Горловки, которые живут под постоянным артобстрелом ВСУ, несмотря на очередное объявленное перемирие…

— Нам, живущим в мирных городах, действительно, даже сложно понять, как они все это переносят. Тем более, что ситуация в Донбассе даже без войны очень тяжелая. Стоящие заводы только-только начали восстанавливать в ЛНР. Спасибо Леониду Пасечнику — без иронии говорю, — республика вздохнула при нем.

Жизнь в Донбассе тяжела сама по себе, а тут еще эти постоянные обстрелы с украинской стороны. Вот то, что сообщалось официальными представителями народной милиции: только бой под Горловкой в один день унес жизни девяти украинских солдат и двух наших бойцов. Это — позиционная война. Один лишь эпизод этой войны…

Население Донбасса примерно в десять раз меньше, чем население Украины. Понятно, что у Киева намного больше и экономических ресурсов и, тем более, демографических. Поэтому война с их стороны идет на постепенное вымывание, уничтожение даже, если угодно, населения.

Конечно, так вечно продолжаться не может. Но когда и как будет поставлена точка в этом кровавом театре абсурда, не знаю. Одно могу сказать: решение вопроса Донбасса находится не в Киеве и не в Донецке-Луганске, оно находится в Москве и Вашингтоне. Это две столицы, которые определят будущее Донбасса и всей Украины.

Светлана Гомзикова