Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в четверг, что процедура применения положения, направленного на нейтрализацию экстерриториальных последствий санкций, будет запущена в пятницу 10.30 (11.30 мск).

Формулировки, приведенные чиновниками ЕС свыше 20 лет назад в обоснование документа, звучат как никогда актуально: "Принимая во внимание, что законы, принятые третьей страной и направленные на регулирование деятельности физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государства-члена ЕС, в силу своего экстерриториального применения, нарушают международное право…"

Документ обязывает юридические или физические лица, зарегистрированные на территории ЕС, в течение 30 дней проинформировать власти, если их "экономические или финансовые интересы пострадали прямо или косвенно" в результате санкций.

Нарушать нельзя наказывать
Статья четвертая постановления гласит, что "никакое решение суда или административного органа, находящегося за пределами сообщества, прямо или косвенно применяющего законы, указанные в приложении,… не признаются и не подлежат исполнению каким-либо образом".

При этом ни одно лицо, упомянутое в документе, "не должно выполнять, будь то непосредственно или через дочернее или иное посредническое лицо, активно или преднамеренно, какое-либо требование или запрет, включая просьбы иностранных судов, основанные на законах, указанных в приложении".

Постановление предусматривает также наказание за выполнение указанных санкций. Согласно девятой статье, "каждое государство-участник должно определить санкции в случае нарушения соответствующих положений", и "такие санкции должны быть эффективными и соразмерными".

Таким образом, ЕС рассчитывает защитить интересы европейских экономических операторов, сотрудничающих с иранской стороной. Если эта мера сработает, взаимодействие в сфере торговли и финансов продолжится, и Иран получит косвенные гарантии, что предусмотренные ядерным соглашением экономические выгоды могут быть защищены от воздействия американских санкций.

Президент США Дональд Трамп 8 мая объявил о выходе из исторического многостороннего соглашения с Ираном по ядерной программе. Сделка, также известная как "Совместный всеобъемлющий план действий" (СВПД), была достигнута Ираном и "шестеркой" международных посредников — Китаем, Францией, Германией, Россией, Великобританией и США совместно с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности — в 2015 году после многолетних и сложнейших переговоров.

В обмен на снятие санкций Иран пошел на значительные уступки, согласившись поставить под полный контроль свою ядерную программу, подтвердив, что ни при каких условиях не будет стремиться получить, разработать или приобрести любое ядерное оружие. Вместе с выходом из соглашения США восстанавливают все санкции против Ирана, в том числе и вторичные (в отношении других стран, ведущих бизнес с Ираном), действие которых было приостановлено в рамках СВПД.

О планах выделить Украине €1 млрд финансовой помощи было известно ещё в начале марта, когда такое решение приняла Еврокомиссия. Об этом было объявлено после встречи президента Комиссии Жан-Клода Юнкера и президента Украины Петра Порошенко. Но тогда основными условиями для получения транша была активизация борьбы с коррупцией и отказ от моратория на экспорт украинского леса-кругляка.

«Процесс остановился»
Требования Европарламента уже перешли из экономической в политическую плоскость, признаёт в беседе с RT старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский.

«Они понимают, что пока не будет изменения политической ситуации, не активизируется борьба с коррупцией, никаких перемен в экономике не будет», — отмечает эксперт.

Источник RT в окружении президента сообщил, что сейчас идёт замена 13 из 15 членов Центральной избирательно комиссии. Это связано с тем, что срок действия их полномочий завершился.

«Президент уже подал в парламент их кандидатуры, но пока за них не голосуют. Американские партнёры считают, что большая часть людей представляет интересы Блока Петра Порошенко и „Народного фронта”. Они потребовали включить в состав ЦИК представителей оппозиции и процесс остановился», — говорит собеседник RT.

В намерении изменить состав ЦИК американских партнёров Украины поддерживает и ЕС.

«От того, как будет сформирована ЦИК, кто и как будет считать голоса, зависит, будет ли на Украине полная перезагрузка власти. К сожалению, Порошенко вновь не прошёл испытание на демократию, не сдал экзамен на преданность и честное служение стране — он подал состав Центральной избирательной комиссии, включив туда много своих людей: от своей партии пять человек, от „Народного фронта” примерно столько же, от всех остальных фракций он внёс по одному человеку. И только от одной парламентской политической партии, от „Батькивщины”, президент не подал ни одной кандидатуры, нарушив тем самым закон о ЦИК», — заявила лидер партии «Батькивщины» Юлия Тимошенко на брифинге в конце января этого года.

Тимошенко и Порошенко встречались в начале февраля и обсуждали этот вопрос, рассказал RT источник из окружения главы украинского государства, но к компромиссу не пришли.

«Сформировать честную ЦИК»
Публичное требование к Петру Порошенко «сформировать честную ЦИК» свидетельствует о недоверии к украинскому президенту, считает источник RT в партии «Самопомощь».

«В какой стране такое возможно? Чтобы кредитор рассказывал, каким образом нужно формировать состав ЦИК. Это же очень незначительный вопрос, но ЕС уже приходится вникать во все нюансы украинской политики», — говорит собеседник RT.

За четыре года отношение европейских и, что важнее, американских партнёров значительно изменилось к Петру Порошенко и его окружению, признает в интервью RT директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов.

«Всё больше критических замечаний со стороны западных партнёров относительно его фигуры и той системы власти, которая выстроена на Украине. По-видимому, это и приведёт к тому, что на предстоящих президентских выборах Запад, вероятнее всего, поддержит другого кандидата. А если произойдут внеочередные выборы президента, то в них Порошенко может и вовсе не участвовать», — утверждает эксперт.

Европейцы понимают, что если новый состав ЦИК будет полностью подконтролен президенту, то вероятность его победы на очередных или внеочередных выборах будет фактически решённым вопросом, считает Денисов.

«За счёт административного, финансового ресурса, а также полного контроля над ЦИК, сфальсифицировать выборы в свою пользу не такое сложное дело. И это, несмотря на то, что по всем социологическим исследованиям Порошенко уже давно не является лидером электоральных симпатий на Украине», — отмечает эксперт.

По данным опроса Киевского международного института социологии (КМИС), который был проведён в апреле этого года, 8% респондентов проголосовали бы на предстоящих президентских выборах за Юлию Тимошенко, 6,3% — за экс-министра обороны Анатолия Гриценко, 6,1% — за лидера Радикальной партии Олега Ляшко, 6% — за Петра Порошенко, 5,4% — за шоумена Владимира Зеленского, 4,8% — за музыканта Святослава Вакарчука, 4,4% — за лидера партии «За жизнь» Вадима Рабиновича, 4,3% — за лидера «Оппозиционного блока» Юрия Бойко. Кроме того, Порошенко, в случае прохождения во второй тур, по данным КМИС, проигрывает всем своим конкурентам.

Кастинг политических элит
«Действующий президент Пётр Порошенко очень хочет на второй срок, поэтому может пойти недемократическим путём, что скажется на свободе слова на Украине. И арест главы РИА Новости Украина — это только начало. Пострадать могут и украинские СМИ», — отмечает Неменский.

Страны ЕС и США пока не определились с возможным преемником Порошенко, считает эксперт.

«Я думаю, что сейчас они работают над этим вопросом. Президенту придётся пойти на уступки в процессе формирования ЦИК», — утверждает Неменский.

Украине нужны деньги и глава государства не заинтересован в резком ухудшении экономической ситуации до выборов в мае следующего года. Например, только в этом году страна должна выплатить кредиторам $7,4 млрд, а также найти $3 млрд для того, чтобы залатать дыру в бюджете.

«Рассматривая потенциально возможные кандидатуры на пост президента, представители Запада традиционно „раскладывают яйца в разные корзины”. И в ближайшие полгода, вероятнее всего, будет происходить „кастинг” среди украинских политических элит на роль сменщика Порошенко. Это будет кто-то из первой семёрки кандидатов на победу, которые могут выиграть выборы. Не думаю, что появится кто-то новый», — подытожил Денисов.

Анна Голубченко