Кей Хатчинсон:   постоянной базы нет на повестке дня

Это открыто признала американская посол при НАТО, назначенная уже Дональдом Трампом, а следовательно, свободная от подозрений в политических манипуляциях (если бы вообще кто-то намеревался выдвинуть такие обвинения против какого-либо дипломата США). На вопрос одного из польских журналистов, присутствовавших на встрече министров обороны альянса – Войцеха  Цегельского с Польского Радио – посол Кей Хатчинсон ответила:
-  Я полагаю, что со стороны США в этом вопросе  не было предпринято никаких действий. Польша – великолепный союзник и сильный член нашего НАТО-вского союза, но в данный момент нет планов никакой новой базы в Польше. Конечно, если Конгресс запросит анализ и утвердит его, то такой анализ будет подготовлен, но тут следует принять во внимание много факторов. Например, каковы наши обязанности по договорам. Наши военные наверняка хотели бы больше постоянных или ротационных частей, но мы должны были бы принять во внимание много разных факторов – если бы это  появилось на повестке дня, а в данный момент этого в ней нет.

Поскольку Цегельский в своём вопросе упомянул об основополагающем акте НАТО – Россия 1997 года как потенциальном ограничении для решения о размещении базы в Польше, можно предполагать, что именно этот документ имела в виду американский посол, когда говорила об обязательствах по договорам.  Но возможно, речь шла о союзнических обязательствах США в целом, охватывающих ведь не только НАТО. С нашей точки зрения этот альянс – самый важный и единственный, для Америки он, конечно, самый важный – но не единственный, а ситуация в Восточной Азии всё ещё принуждает США сохранять там своё военное присутствие у союзников,  проводить  широкомасштабные морские и авиационные учения, а также поддерживать постоянную готовность к отражению нападения. В Европе несмотря ни на что обстановка гораздо спокойнее.

Сделка с Трампом вошла бы в историю. Если бы состоялась

Стоит также обратить внимание на другие слова госпожи посла – что никакие действия со стороны Америки не были предприняты в этом вопросе. Похоже, это противоречит нарративу польского правительства, якобы вопрос этот обсуждался, причём на высоком политическом уровне. Посол Хатчинсон  прямо опровергает  любые намёки на какие-либо переговоры, используя формулировку, что вопрос в данный момент не стоит на повестке дня. Польское предложение о постоянной базе с софинансированием  в размере 2 миллиардов долларов   -  выходит, это всего лишь наше предложение, пока что не принятое. Что не значит, что оно не существенное.

Ибо обнародование нашего предложения показало, что Польша в состоянии сделать многое, чтобы использовать для интересов нашей безопасности то, что она оценила как благоприятные обстоятельства. Президента США, не слишком привязанного к традиционной дипломатии, нарушающего  условности  и в то же время ищущего друзей в Европе и находящего их в Польше. Готового осыпать комплиментами поляков и в публичном  выступлении в Варшаве, и на конференции с немецким канцлером. С удовлетворением глядящего на миллиардные оборонные инвестиции в американскую технику. Так почему не  пойти  дальше и не заключить с Дональдом Трампом историческую «сделку»? Если бы эта операция удалась, благодарность поколений и место в учебниках истории было бы обеспечено.

Польша играла выше своего веса. Это было почти невозможно

Однако, с другой стороны польский подход показал, что когда речь идёт о наших собственных интересах, мы не склонны обращать внимания на мнение других, даже если это важные союзники в НАТО. Мы опираемся на поддержку небольших и, естественно, непосредственно заинтересованных балтийских государств, но не консультируемся относительно своей инициативы с западноевропейскими державами. Такая  игра – как говорят в дипломатии – выше нашего веса, иногда она приносит невероятно выгодные результаты. Но не в этот раз.

Мало того, оказалось, что стратегическую инициативу, ставкой в которой был статус безопасности Польши, в принципе предприняло само министерство обороны, без консультаций и поддержки со стороны президента и дипломатии. Конечно, это был в каком-то смысле результат личного  спора тогдашнего министра с президентом и неприязни между министерством обороны и МИД-ом, но стоило ли вообще в таком случае обращаться с таким предложением? Профессиональные дипломаты, наблюдавшие за развитием ситуации,  ещё в момент обнародования польского предложения были уверены, что толку от этого не будет, даже если в последние дни  ради спасения репутации  страны все официальные лица поддерживают лихую вылазку министерства обороны. Урок на будущее? Иметь стратегию, иметь план, собрать все силы и действовать тихо и эффективно. Лозунг спецназа походит  идеально.

Наиважнейшая цель – укрепление НАТО

Ясное дело, фиаско этой попытки не означает, что перспективы постоянного базирования войск НАТО в регионе утрачены навсегда. Многое, однако, зависит от развития ситуации безопасности,  говоря кратко, от того, будет ли Россия продолжать свои провокации или прекратит их. Далее, вопрос приспособления НАТО в Европе к этим вызовам – по силам ли альянсу поднять уровень боеготовности до такого уровня, что постоянное присутствие американцев на переднем крае уже не будет необходимым. Важнейшим фактором будет, однако, результат дискуссии о будущем и роли войск США в самих Соединённых Штатах. При нынешней нестабильности трудно что-либо предсказать, потому что послезавтра может оказаться, что вопрос о базе снова актуален. Но ограниченные ресурсы сухопутных войск НАТО не указывают на то, что возвращение к нему будет возможно до 2022 года, когда должен закончиться ускоренный процесс возрождения боеготовности – и начаться большая  модернизация.

Если и есть какая-то польза от американского отказа, в краткосрочной перспективе это будет разрядка плохой атмосферы вокруг Польши, а частично также и вокруг США. Уже прозвучали обвинения в том, что Варшава пытается договориться  с Вашингтоном за спиной НАТО и Европы. То, что это не удалось, вряд ли ослабит позицию Польши, потому что все, реально смотревшие на ситуацию, понимали, что будет трудно. Но по крайней мере нет доказательств существования лучших и худших союзников США.  Польша между тем должна несколько изменить риторику – кажется, это уже и происходит – и вместо американских баз  больше говорить о присутствии союзном, скорее ротационном, нежели постоянном,  поддерживать его (как сейчас во время учений Saber Strike) и работать над тем, чтобы НАТО укрепилось как таковое, а тогда хлопоты о специальном статусе у самого сильного союзника станут уже не так необходимы.