Вашингтон, округ Колумбия, 12 декабря 2017 г. - Знаменитая американская госсекретарь Джеймс Бейкер «Не один дюйм на восток» уверенность в расширении НАТО в его встрече с советским лидером Михаилом Горбачевым 9 февраля 1990 года была частью каскада гарантий о советской безопасности западными лидерами Горбачевым и другими советскими чиновниками на протяжении всего процесса объединения Германии в 1990 году и в 1991 году, согласно рассекреченным документам США, СССР, Германии, Великобритании и Франции, опубликованным сегодня архивом национальной безопасности в Университете Джорджа Вашингтона (http: /nsarchive.gwu.edu).Документы показывают, что несколько национальных лидеров рассматривали и отвергали членство в НАТО в Центральной и Восточной Европе в начале 1990-х и до 1991 года, что обсуждения НАТО в контексте переговоров о объединении Германии в 1990 году были вовсе не ограничены статусом Востока Немецкой территории, и что последующие советские и российские жалобы на то, что их вводят в заблуждение по поводу расширения НАТО, были основаны в письменных современных памятниках и телескопах на самых высоких уровнях.Эти документы подкрепляют критику бывшего директора ЦРУ Роберта Гейтса «за то, чтобы« продвигаться вперед по расширению НАТО на восток [в 1990-х годах], когда Горбачеву и другим убеждали, что этого не произойдет ». [1] Ключевая фраза, подкрепленная документами , «убежден». Президент Джордж Буш-старший заверил Горбачева во время Мальтийского саммита в декабре 1989 года, что США не воспользуются («Я не вскочил на Берлинскую стену») революций в Восточной Европе нанести вред советским интересам; но ни Буш, ни Горбачев в этот момент (или, если на то пошло, канцлер ФРГ Гельмут Коль) ожидали так скоро краха Восточной Германии или скорости объединения Германии.Первые конкретные заверения западных лидеров по НАТО начались 31 января 1990 года, когда министр иностранных дел ФРГ Ханс-Дитрих Геншер открыл торжественную церемонию с крупной публичной речью в Батте, в Баварии, о объединении Германии. Посольство США в Бонне (см. Документ 1) сообщило Вашингтону, что Геншер ясно дал понять, что «изменения в Восточной Европе и процессе объединения Германии не должны приводить к« обесценению интересов безопасности в Совете ». Поэтому НАТО должно исключать «расширение своей территории на восток, т. Е. Приближение ее к советским границам». Боннский кабель также отметил предложение Геншера оставить территорию Восточного Германства из военных структур НАТО даже в единой Германии в НАТО.Эта последняя идея о специальном статусе территории ГДР была кодифицирована в заключительном договоре о объединении Германии, подписанном 12 сентября 1990 года министрами иностранных дел «Два плюс четыре» (см. Документ 25). Бывшая идея о «ближе к советским границам» записана не в договорах, а в многочисленных меморандумах разговора между Советами и западными собеседниками самого высокого уровня (Геншер, Коль, Бейкер, Гейтс, Буш, Миттеран, Тэтчер, майор, Woerner и др.), Которые в течение 1990 года и в 1991 году обеспечивали гарантии в отношении защиты интересов безопасности СССР и в том числе СССР в новых структурах европейской безопасности. Эти два вопроса были связаны, но не то же самое. Последующий анализ иногда объединял эти два вопроса и утверждал, что обсуждение не касалось всей Европы. В опубликованных ниже документах ясно видно, что это произошло.«Формула Тутзинга» сразу же стала центром волнения важных дипломатических дискуссий в течение следующих 10 дней в 1990 году, что привело к решающей 10 февраля 1990 года встрече в Москве между Колем и Горбачевым, когда лидер Западной Германии достиг советского согласия в принципе к объединению Германии в НАТО, пока НАТО не расширилось на восток. Совету понадобилось бы гораздо больше времени для работы со своим внутренним мнением (и финансовой помощью со стороны западных немцев) до официального подписания сделки в сентябре 1990 года.В разговорах до уверенности Коля были подробно обсуждены вопросы расширения НАТО, стран Центральной и Восточной Европы и как убедить Советы согласиться на объединение. Например, 6 февраля 1990 года, когда Геншер встретился с министром иностранных дел Великобритании Дугласом Хердом, британский рекорд показал, что Геншер сказал: «У россиян должна быть уверенность, что, если, например, польское правительство покинет Варшавский договор однажды, они не будет вступать в НАТО следующим ». (См. документ 2). Встреча с Геншером по пути в дискуссии с Советами, Бейкер точно повторил формулировку Геншера на встрече с министром иностранных дел Эдуардом Шеварднадзе 9 февраля 1990 года (см. документ 4 ); и что еще более важно, лицом к лицу с Горбачевым.Не раз, но три раза, Бейкер опробовал формулу «не один дюйм на восток» с Горбачевым в собрании 9 февраля 1990 года. Он согласился с заявлением Горбачева в ответ на заверения в том, что «расширение НАТО неприемлемо». Бейкер заверил Горбачева, что «ни президент, ни я не намерены извлекать какие-либо односторонние преимущества из процессов, которые происходят», и что американцы понимали, что « не только для Советского Союза, но и для других европейских стран, важно иметь гарантии того, что если Соединенные Штаты сохранят свое присутствие в Германии в рамках НАТО, ни один дюйм нынешней военной юрисдикции НАТО не распространится в восточном направлении. "(См. Документ 6)Впоследствии Бейкер написал Хельмуту Колю, который на следующий день встретится с советским лидером, с большей частью того же языка. Бейкер сообщил: «А потом я задал ему следующий вопрос: [Горбачев]. Вы предпочли бы видеть объединенную Германию за пределами НАТО, независимую и без каких-либо сил США, или вы бы предпочли бы, чтобы объединенная Германия была привязана к НАТО, с заверениями, что юрисдикция НАТО не сдвинется на один дюйм на восток от ее нынешней позиции? Он ответил, что советское руководство дало настоящую мысль обо всех таких вариантах [...]. Затем он добавил: «Конечно, любое расширение зоны НАТО было бы неприемлемым». Бейкер добавил в круглые скобки для выгоды Коля: «Подразумевая, НАТО в его нынешней зоне может быть приемлемой »(см. Документ 8)Хорошо проинформированный американским государственным секретарем, канцлер Западной Германии понимал ключевой советский итог и заверил Горбачева 10 февраля 1990 года: «Мы считаем, что НАТО не должно расширять сферу своей деятельности» (см. Документ 9) После этой встречи Коль едва ли мог сдержать свое волнение в соглашении Горбачева в принципе о объединении Германии и, как часть хельсинкской формулы, в которой государства выбирают свои собственные союзы, чтобы Германия могла выбирать НАТО. Коль описал в своих мемуарах всю ночь, прогуливаясь по Москве, но все же понимая, что еще стоит заплатить.Все западные министры иностранных дел находились на борту с Геншером, Колем и Бейкером. Следующим пришел британский министр иностранных дел Дуглас Херд 11 апреля 1990 года. В этот момент восточные немцы проголосовали подавляющим большинством за герцог и за быстрое объединение на выборах 18 марта, когда Коль удивил почти всех наблюдателей реальным победа. Анализ Коля (сначала объяснил Бушу 3 декабря 1989 года), что развал ГДР откроет все возможности, что ему пришлось бежать, чтобы добраться до головы поезда, что ему нужна поддержка США, что объединение может произойти быстрее, чем кто-либо думал возможно - все оказалось правильным. Денежный союз продолжится уже в июле, и заверения в безопасности продолжаются. Хёрд усилил сообщение Бейкера-Геншера-Коль в своей встрече с Горбачевым в Москве 11 апреля 1990 года, в котором говорилось, что Великобритания явно «признала важность ничего не делать, чтобы нанести ущерб интересам и достоинству СССР» (см. Документ 15)Беседа Бейкера с Шеварднадзе 4 мая 1990 года, как Бейкер описал это в своем собственном докладе президенту Бушу, самым красноречивым образом описал, что западные лидеры говорили Горбачеву именно сейчас: «Я использовал вашу речь и наше признание необходимости адаптировать НАТО, в политическом и военном отношении, и разработать СБСЕ, чтобы заверить Шеварднадзе в том, что этот процесс не даст победителей и проигравших. Вместо этого он создаст новую легитимную европейскую структуру, которая будет всеобъемлющей, а не эксклюзивной »(см. Документ 17)Бейкер сказал это снова, прямо к Горбачеву 18 мая 1990 года в Москве, предоставив Горбачеву его «девять очков», в том числе преобразование НАТО, укрепление европейских структур, поддержание неядерности Германии и учет интересов безопасности. Бейкер начал свое замечание: «Прежде чем сказать несколько слов о немецком вопросе, я хотел бы подчеркнуть, что наша политика не направлена на отделение Восточной Европы от Советского Союза. Раньше у нас была эта политика. Но сегодня мы заинтересованы в создании стабильной Европы и вместе с вами »(см. Документ 18)Французский лидер Франсуа Миттеран не был настроен против американцев, напротив, о чем свидетельствует его рассказ Горбачева в Москве 25 мая 1990 года о том, что он «лично выступает за постепенное демонтаж военных блоков»; но Миттеран продолжал каскад заверений, заявив, что Запад должен «создать условия безопасности для вас, а также для европейской безопасности в целом» (см. документ 19). Миттеран немедленно написал Бушу в письме «cher George» о своем разговоре с Советского лидера, «мы, конечно, не отказывались бы подробно разъяснять гарантии того, что он будет иметь право рассчитывать на безопасность своей страны» (см. Документ 20)На майском саммите в Вашингтоне 31 мая 1990 года Буш ушел с пути, чтобы заверить Горбачева, что Германия в НАТО никогда не будет направлена в СССР: «Поверьте мне, мы не подталкиваем Германию к объединению, и мы не определяем нас темпы этого процесса. И, конечно, мы не намерены даже в наших мыслях наносить ущерб Советскому Союзу. Вот почему мы выступаем за объединение Германии в НАТО, не игнорируя более широкий контекст СБСЕ, принимая во внимание традиционные экономические связи между двумя германскими государствами. Такая модель, на наш взгляд, соответствует и советским интересам »(см. Документ 21)«Железная леди» также развернулась после Вашингтонского саммита на своей встрече с Горбачевым в Лондоне 8 июня 1990 года. Тэтчер ожидал, что американцы (при ее поддержке) возьмут на ранней июльской конференции НАТО поддержку Горбачева описания трансформации НАТО в сторону более политического, менее угрожающего в военном отношении альянса. Она сказала Горбачеву: «Мы должны найти способы дать Советскому Союзу уверенность в том, что его безопасность будет гарантирована ...». СБСЕ может стать зонтиком для всего этого, а также стать форумом, который полностью ввел Советский Союз в дискуссию о будущем Европы »(см. Документ 22)Лондонская декларация НАТО от 5 июля 1990 года положительно сказалась на обсуждениях в Москве, по большинству подсчетов, дав Горбачеву значительные боеприпасы, чтобы противостоять его сторонникам жесткой линии на съезде партии, который проходил в тот момент. В некоторых версиях этой истории утверждается, что помощникам Шеварднадзе была предоставлена предварительная копия, в то время как другие описывают только предупреждение, которое позволило этим помощникам взять копию проводного обслуживания и дать советскую положительную оценку до того, как военные или сторонники жесткой линии могли бы назвать это пропагандой. Как сказал Коль Горбачеву в Москве 15 июля 1990 года, когда они разработали заключительную сделку по объединению Германии: «Мы знаем, что ждет НАТО в будущем, и я думаю, что вы тоже в курсе», ссылаясь на НАТО. (См. Документ 23)В своем телефонном обращении к Горбачеву 17 июля Буш хотел усилить успех переговоров Коль-Горбачева и послание Лондонской декларации. Буш объяснил: «Итак, мы пытались принять во внимание ваши опасения, высказанные мною и другими, и сделали это следующим образом: нашей совместной декларацией о ненападении; в нашем приглашении приехать в НАТО; в нашем соглашении открыть НАТО для регулярных дипломатических контактов с вашим правительством и странами Восточной Европы; и наше предложение о заверениях в отношении будущих размеров вооруженных сил объединенной Германии - вопрос, который, как я знаю, вы обсуждали с Хельмутом Колем. Мы также принципиально изменили наш военный подход в отношении обычных и ядерных сил. Мы передали идею расширенного, более сильного СБСЕ с новыми институтами, в которых СССР может делиться и быть частью новой Европы »(см. Документ 24)Документы показывают, что Горбачев согласился на объединение Германии в НАТО в результате этого каскада заверений и на основе собственного анализа, что будущее Советского Союза зависит от его интеграции в Европу, для которой Германия будет решающим актором , Он и большинство его союзников считали, что какая-то версия общего европейского дома по-прежнему возможна и будет развиваться наряду с трансформацией НАТО, чтобы привести к более всеобъемлющему и интегрированному европейскому пространству, что урегулирование после холодной войны будет учитывать советский интересы безопасности. Альянс с Германией не только преодолеет «холодную войну», но и превратит ее в наследие Великой Отечественной войны.Но внутри правительства США продолжалось другое обсуждение, обсуждение отношений между НАТО и Восточной Европой. Мнения различались, но предложение Министерства обороны от 25 октября 1990 года состояло в том, чтобы оставить «дверь приоткрытой» для участия в НАТО в Восточной Европе. (См. Документ 27). По мнению Государственного департамента, расширение НАТО не было на повестке дня, поскольку США не интересовали организацию «антисоветской коалиции», которая распространялась на советские границы, не в последнюю очередь потому, что это может изменить позитивные тенденции в Советском Союзе. (См. Документ 26) Администрация Буша приняла последнее мнение. Вот что услышали Советы.Уже в марте 1991 года, согласно дневнику британского посла в Москве, премьер-министр Великобритании Джон Майор лично заверил Горбачева: «Мы не говорим об укреплении НАТО». Впоследствии, когда советский министр обороны Маршал Дмитрий Язов спросил майора о Интерес восточно-европейских лидеров к членству в НАТО, британский лидер ответил: «Ничего подобного не произойдет» (см. Документ 28) Когда депутаты Верховного Совета России прибыли в Брюссель, чтобы увидеть НАТО и встретиться с генеральным секретарем НАТО Манфредом Вернер в июле В 1991 году Вернер сказал россиянам: «Мы не должны позволять [...] изолировать СССР от европейского сообщества». Согласно российскому меморандуму разговора, «Вернер подчеркнул, что Совет НАТО и он выступают против расширения НАТО ( 13 из 16 членов НАТО поддерживают эту точку зрения) »(см. Документ 30)Таким образом, Горбачев подошел к концу Советского Союза, заверил, что Запад не угрожает его безопасности и не расширяет НАТО. Вместо этого роспуск СССР был вызван россиянами (Борисом Ельциным и его ведущим советником Геннадием Бурбулисом) в согласии с бывшими партийными боссами советских республик, особенно Украины, в декабре 1991 года. К тому времени Холодная война была долгой. Американцы пытались объединить Советский Союз (см. Речь Буша «Цыпленок Киев» 1 августа 1991 года). Расширение НАТО было годами в будущем, когда эти споры разразились бы снова, и к президенту Борису Ельцину придет больше гарантий. Архив собрал эти рассекреченные документы для панельной дискуссии 10 ноября 2017 года на ежегодной конференции Ассоциации славянских, восточноевропейских и евразийских исследований (ASEEES) в Чикаго под названием «Кто обещал, что с расширением НАТО?»