В соответствии с” фискальным правилом " любой доход от цен на нефть выше $ 40 за баррель поступает в ФНБ, который является частью российских золотовалютных резервов, находящихся в распоряжении Центрального банка.
По мнению аналитиков, стратегия экономии, которая была изложена в бюджетном плане на 2019-2021 гг., является крайне осторожной и разумной в финансовом отношении.  Но они также предупреждают, что она отдает приоритет стабильности над развитием, может не позволить достигнуть Россия цели Путина по вхождению в пятерку лучших экономик мира к 2024 году, и показывает, что Кремль беспокоится о новых санкциях.
”Это хорошо с точки зрения бюджета и финансовой стабильности, но плохо с точки зрения экономического развития, - сказал Владимир Тихомиров, главный экономист bcs brokerage. "Наши резервы будут быстро расти, но в то же время будет меньше денег, которые можно было бы использовать для обновления экономики.
Правительство заявило, что оно планирует занимать деньги для финансирования проектов развития, а не погружаться в ФНБ, предполагая, что деньги для инвестиций будут жесткими. ”Это действительно жесткая бюджетная политика, - говорит Александра Суслина, экономист Российской группы экономических экспертов. "Здесь нет снисхождения, нет ощущения, что нас ждет светлое будущее, кроме как в макроэкономическом прогнозе.
Российские официальные лица открыто заявляют о своем желании накапливать наличные деньги в случае, если экономика будет обескровлена внешним шоком, например, новыми санкциями или новым глобальным финансовым кризисом.
США должны в ближайшее время решить, стоит ли вводить вторую волну санкций за отравление бывшего российского шпиона Сергея Скрипаля и его дочери в Британии, преступление Россия отрицает.
И американские законодатели отдельно ввели законодательство, прозванное “законопроект из ада”, которое, если его принять, будет наказывать Москву еще больше за ее предполагаемое вмешательство в американскую политику и деятельность в Сирии и Украине. "Впервые за многие годы мы планируем запустить профицит бюджета в размере около 2 трлн рублей (в 2019 году)", - заявил в прошлом месяце глава бюджетной комиссии парламента Андрей Макаров.
Это позволит России отложить в сторону достаточно денег “чтобы " защитить нашу экономику от любых потрясений, вызванных ситуацией на нефтяных рынках или от любых последствий санкций, которые могут быть введены в отношении нашей страны”, - сказал Макаров. "Все социальные обязательства правительства будут выполнены, и исполнение бюджета не будет зависеть от каких-либо внешних факторов.

СТРАХИ ПОВТОРЕНИЯ 2014 ГОДА

Стратегия направлена на то, чтобы избежать повторения 2014 года, когда аннексия Россией украинского Крыма побудила Запад ввести санкции против Москвы и рубля. Центральный банк сжег треть резервов, пытаясь смягчить последствия, и экономика была перегружена, прежде чем вернуться к росту в прошлом году, развитие, которое сказал один старший западный дипломат, показало, что санкции были неправильно откалиброваны.
”Это еще одно доказательство того, что ключевым приоритетом для Кремля сейчас являются более высокие резервы и максимальная макроэкономическая стабильность, а не экономический рост",-заявил о плане создания ФНБ Кирилл Тремасов, бывший высокопоставленный чиновник Минэкономразвития, а теперь и руководитель исследований Loko-Invest. По оценкам Центрального банка, рост ВВП может достичь 1,7 процента в следующем году и 2,3 процента и 3 процента в 2020 и 2021 годах соответственно, уменьшая внешние шоки. Часть из них, как ожидается, будет реализована в рамках программы развития инфраструктуры, выдвинутой Путиным, которая предусматривает расходование 13 триллионов рублей в течение шести лет. Это будет частично финансироваться за счет продаж внутренних облигаций ОФЗ. ....

Но в то время как рост может быть не таким сильным, как этого хотят экономисты, российские кредитные рейтинги могут вырасти.
Рейтинговое агентство Moody's, которое понизило рейтинг России после первого раунда западных санкций, заявило на прошлой неделе, что может поднять сувереный рейтинг до инвестиционного уровня уже в следующем году, если Москва сохранит жесткий фискальный контроль.