Масштаб бедствия
Если коротко, то в следующие четыре года будет так: на двух ближайших Олимпиадах выступят далеко не все наши, кто заслужил это право, и у них не будет статуса "членов сборной России". То же самое относится ко всем, буквально всем другим крупным соревнованиям. Спортивные руководители российского масштаба не смогут посещать международные турниры, а сами такие турниры не будут проходить в России, включая те, что уже делегированы нашей стране. Российские представители в руководстве международных федераций постепенно покинут свои посты. Весь допинг-контроль за нашими атлетами станут проводить иностранцы, более того, по большей части за границей. И вероятность всего этого близка к ста процентам. Жутко звучит? Неправдоподобно? Что ж, дождитесь 9 декабря, когда исполком WADA рассмотрит именно такие рекомендации. Выдохнули? Теперь подробности.
Крепкий сон неведения
Удивительнее всего, что многие спрашивают: "Ну и что это было?! ". Или возмущаются: "По какому праву?! " А ведь знающие люди битых два месяца говорили об этом всякому, кто готов был слушать. Цитировали документы. Объясняли, по какому механизму Россию будут наказывать. Предсказывали, в чем конкретно будет заключаться наказание. Юрий Ганус, Маргарита Пахноцкая, Вячеслав Фетисов, Михаил Бутов, еще несколько знатоков вопроса давным-давно всё поняли и пытались подготовить нас к тому, что в итоге и произошло. Не помогло. Например, всего несколько дней назад Елена Исинбаева произнесла буквально следующее.
"Не совсем корректно со стороны гендиректора РУСАДА позволять себе столь громкие выводы. Все-таки его главная задача судить о деятельности РУСАДА и руководить им, а делать преждевременные выводы и пугать спортсменов и сеять в них сомнения не очень хорошо с его стороны", - сказала Исинбаева журналистам.
Это она про мрачные прогнозы Юрия Гануса. И ведь Исинбаева не дилетант. Суперзвезда спорта, член комиссии атлетов МОК. К тому же легкоатлетка, да еще не допущенная на Олимпийские Игры в Рио в 2016 году. Казалось бы, уж она-то должна понимать, что Ганус не кликушествовал, а предупреждал? Нет, увы. И не одна Исинбаева. Например, Алексей Власенко, президент сразу трех российских спортивных федераций – водного поло, прыжков в воду и синхронного плавания – высказался так, словно его подло обманули.
"У нас много спортивных дипломатов, которые говорили, что всё будет хорошо. Много говорилось о том, что до крайних мер не дойдет, что о пропуске Олимпиады речи не идет. Сейчас эти рекомендации - это очень печальные и негативные для нас новости", - сказал Власенко.
Не очень понятно, кто такие "наши спортивные дипломаты", но почему было не слушать главу национального антидопингового агентства? Это ведь по определению самый сведущий в вопросе специалист. Нет, лучше слушать тех, кто утверждает, что всё будет хорошо.
И ведь даже сейчас есть люди, полагающие, что не всё так плохо! Опять-таки из числа людей, которым по роду занятий полагается быть в курсе дела. К таковым относится Дмитрий Свищев, депутат Госдумы, спортивный руководитель с большим опытом.
"Те международные федерации, где руководители более мощные, конечно, не будут обращать на это особого внимания, потому что Россия – огромный рынок, одна из стран-законодательниц спортивной моды, и соревнования в нашей стране будут проходить", - заявил Свищев.Ему вторит генеральный директор оргкомитета чемпионата Европы 2020 года Алексей Сорокин. Ну, не видит он предпосылок к переносу матчей грандиозного футбольного турнира из России.
"Мы продолжаем готовиться к ЕВРО-2020. Правообладателем турнира является УЕФА, а никакая другая организация, о чем мы много раз говорили. Мы полагаемся на благоразумие и на нашу успешную подготовку", – сказал Сорокин.
Вот с чего они это взяли? Ответ один. С того, что не знают, как сейчас работает антидопинговая машина. А мы еще сетуем на антидопинговую безграмотность спортсменов. Что с них взять, если их начальство не знает, как всё устроено. Хотя им всем уже много раз объясняли. Что ж, еще раз, медленно.
Как устроен антидопинг
Итак, 22 ноября WADA официально сообщило, что комитет по соответствию (CRC), разобрав дело о манипуляциях с базой данных московской антидопинговой лаборатории, рекомендовал лишить РУСАДА статуса соответствия Всемирному антидопинговому кодексу. За все четыре года существования CRC не было ни одного случая, когда исполком WADA отклонил бы какую-либо рекомендацию комитета. Таким образом, вопрос лишения РУСАДА статуса можно было считать решенным еще в пятницу. Оставался вопрос, какими будут последствия.
И вот 25 ноября WADA, ссылаясь на то, что в СМИ уже появились следы утечки информации, решило опубликовать часть 26-страничного доклада, подписанного председателем CRC Джонатаном Тейлором. Теперь мы знаем, что CRC рекомендовал исполкому WADA отстранить Россию от участия в крупных международных соревнованиях на четыре года, лишить ее права проводить такие мероприятия, а также отозвать те турниры, которые уже были предоставлены. Еще рекомендовано не допускать российских правительственных чиновников (то есть, в частности, министра спорта) и всех крупных олимпийских деятелей (то есть, в частности, президента ОКР) на все серьезные международные спортивные события.
Именно эти новости произвели столь оглушительный эффект на российских спортивных начальников. И все они, затаив дыхание, приготовились ждать решения исполкома WADA, который соберется 9 декабря, чтобы обсудить полученные от CRC рекомендации. Ну да, теоретически возможно, что исполком пошлет подальше комитет со всеми его рекомендациями. Но даже не стоит измерять, насколько мала вероятность такого исхода. Исполком всегда в точности следовал полученным рекомендациям.
И ведь ничего, буквально ничего неожиданного не произошло! Стоит напомнить, что весь ход процедуры по лишению статуса какой-либо антидопинговой организации довольно подробно описан в документе под названием "Международный стандарт по соответствию кодексу подписавшихся сторон". Его нынешняя редакция действует с 1 апреля 2018 года, и ее составляли, несомненно опираясь на опыт многочисленных громких скандалов, связанных с тем, что во всем мире именуют "русским допингом".
Критерии соответствия, которые не надо нарушать, чтобы не лишиться статуса соответствия, делятся на "критически важные", "высокоприоритетные" и "другие". В случае с РУСАДА речь идет о нарушении "критически важного критерия", поскольку наше антидопинговое агентство было восстановлено в правах именно на условии передачи базы данных московской лаборатории в нетронутом виде. Подчеркивалось, что аутентичность базы есть критическое условие. И поскольку факт манипуляций в базе, совершенных перед ее передачей группе международных экспертов, сочтен доказанным, РУСАДА будет лишена статуса за нарушение именно "критически важного" критерия. Приходится повторяться, но иначе не объяснить.Более того, упоминаются "отягчающие обстоятельства", которые CRC счел доказанными. Самые тяжелые – это, цитата, "существенные удаления, сделанные в декабре 2018 года и в январе 2019 года", то есть в период, когда аутентичность базы уже являлась критическим критерием восстановления РУСАДА. Мол, ребята, мы же сказали отдать в том виде, какой есть, а вы все-таки полезли что-то оттуда выковыривать. А также, снова цитата, "помещение в базу данных сфабрикованных доказательств того, что подделки в базе данных – дело рук Григория Родченкова". Дескать, нечего пытаться свалить свою вину на бывшего директора лаборатории, нашего главного информатора о том, что вы там у себя творите.
Вот, собственно, что инкриминируется российской стороне. Заметьте, не РУСАДА. В рекомендации особо подчеркнуто, что по мнению членов CRC, РУСАДА должна работать, как работает, и даже никакой мониторинг агентству не требуется. Так почему же именно оно подвергается лишению статуса?
А потому что весь этот процесс и был затеян с одной-единственной целью - удостовериться в том, что российские власти не пытаются прикрывать допинг. Логика была такая. Если русские передадут аутентичную базу, то это будет означать их полную готовность к сотрудничеству, искреннее желание покончить раз и навсегда с долгой и нудной допинговой историей. Это стало бы для противной стороны доказательством того, что в настоящем Россия избавилась от допинговой системы, и никого из российских спортсменов не надо держать на подозрении только из-за принадлежности к российскому спорту. Ура и вперед в светлое будущее на общих основаниях. Ведь что бы ни обнаружилось в данных московской лаборатории, какие бы ужасные разоблачения не последовали, это всё было бы отголоском темного прошлого! Дисквалифицировали бы тех, кто обнаружился бы в пресловутой базе, и стали бы жить дружно, зная, что никто никого не обманывает.
Так объясняли смысл происходящего борцы с "русским допингом". Но вот выяснилось, что эксперты доказали совсем свежий факт попытки что-то скрыть. Не спрашивайте, как они это доказали. В данный момент существенно лишь то, что их доказательства приняты. Мы можем оспаривать их до хрипоты, но уже поздно. Для наших критиков данные доказательства означают, что налицо факт допингового настоящего, а вовсе не прошлого. А раз так, наказывать следует не отдельных лиц из этого прошлого, а всё российское спортивное сообщество целиком. Такова логика происходящего. Но как наказать целую страну? Очень просто. Просто следовать "стандарту соответствия".
Последствия несоответствия
Всё, что упомянуто в пресс-релизе WADA, есть в "стандарте". В нем записано, что если статуса лишается национальное антидопинговое агентство какой-либо страны, то на некий определенный срок (в данном случае он составляет четыре года) могут быть применены санкции ко всему спортивному сообществу этой страны. Там есть и про правительственных чиновников, и про спортивных руководителей, и про лишение права проводить международные турниры, и про отзыв уже делегированных этой стране соревнований. И, увы, про отстранение всех спортсменов страны от всех мероприятий. Статья 11 "стандарта" - целиком об этом.
В ней даже особо оговорено, что в случаях подобных санкций следует установить механизм, который позволил бы отдельным спортсменам доказать, что они не имеют отношения к тому, за что вводятся санкции. И пожалуйста, в нынешнем пресс-релизе сказано:
"Российские спортсмены и их персонал могут участвовать в крупных мероприятиях только в том случае, когда они смогут продемонстрировать, что они никоим образом не связаны с установленным несоответствием (то есть, они не упоминаются в докладе Макларена; их положительных проб нет в базе данных; никакие данные, относящиеся к их образцам, не подвергались манипуляциям), в соответствии со строгими условиями, которые будут определены WADA или Спортивным арбитражным судом (CAS). При этом они не могут представлять Российскую Федерацию".Не могут представлять Российскую Федерацию! Каково? Но таков "стандарт соответствия". Схема проста. Если наказывается национальное антидопинговое агентство, то это значит, что в стране с антидопингом дело плохо, и, следовательно, никто не свободен от подозрений. А раз так, страну в целом надо отстранить от спортивного процесса, а отдельных ее спортсменов пускать на порог лишь после тщательнейшей проверки. Вот именно на это и налетел весь российский спорт.
Тут следует в очередной раз оговориться, что решение пока формально не принято. Более того, если 9 декабря исполком WADA все же примет именно такое решение, то в течение 21 дня его можно будет обжаловать в CAS. Но шансов, по мнению спортивного юриста Айнура Нуриева, очень мало.
"Мне кажется, шансы оспорить это решение в целом не очень высоки. Учитывая, как это было с сочинской Олимпиадой, когда многие нарушения были "доказаны", и только примерно 25 спортсменам удалось это оспорить. И то, скажем так, "на тоненьком льду" с юридической точки зрения. Поэтому оспорить решение в целом будет достаточно тяжело. Скорее всего, опять всё пойдет по тому пути, когда чистые спортсмены будут обжаловать свое отстранение от тех или иных соревнований в индивидуальном порядке", - сказал Нуриев.
По мнению юриста, современный регламент таков, что в него заложены большие возможности для применения санкций. Даже на тот случай, когда борцы с допингом рассуждают, что "русские по-хорошему не понимают", и хотят усилить давление.
"Мне даже кажется, что это основная их логика. На всемирной антидопинговой конференции будущий президент WADA Витольд Банька и еще парочка человек говорили, что Россия не учится на ошибках. У WADA вполне хватает полномочий и желания отстранить всех российских спортсменов. И это не проблема WADA, как потом чистые спортсмены будут возвращать себе право участия в Олимпиаде или других соревнованиях. Это вообще не проблема WADA. Оно, так скажем, воспользуется своими правами по регламенту", - заключил Нуриев.
Это ответ Исинбаевой, Власенко и другим удивившимся. Нечему удивляться. Все идет строго по процедуре, зафиксированной в общепринятом документе. И ведь документу уже почти два года. И нынешнее дело длится уже два месяца. Но воистину пока гром не грянет...
Принцип единоначалия
Теперь самое важное. А с какой стати WADA тут всем распоряжается? А всё с той же самой. "Стандарт соответствия". В нем черным по белому значится: "решения исполкома обязательны для исполнения всеми подписавшимися сторонами". То есть всеми организациями, подписавшими "Всемирный антидопинговый кодекс". А это и МОК, и все международные спортивные федерации, и, как следствие, все континентальные организации. В том числе УЕФА. Это к утверждению Сорокина о том, что все права на проведение ЕВРО-2020 принадлежат УЕФА и следует полагаться на благоразумие руководителей этой организации.
Так вот, для того и была написана именно такая редакция "стандарта", чтобы и речи не шло о "благоразумии" или, допустим, "рьяности" отдельных чиновников. По нынешнему регламенту совершенно неважно, к чему склоняются вожди разных федераций. То есть вообще неважно. Решение принято – исполняйте. Сказано, что российские спортсмены не могут выступать под своим флагом, значит УЕФА подчиняется и не выпускает на поле сборную России. А выпускает, в лучшем случае, сборную "футболистов из России", одетых в нечто сугубо нейтральное. Правда, спортивный юрист Юрий Зайцев утверждает, что не все так очевидно.
"В статье 3.1 (d) приложения B к "международному стандарту по соответствию" говорится об отстранении спортсменов только от участия в Олимпийских играх, Паралимпийских играх и чемпионатах мира. Да, пункт 11.1.1.10 говорит о возможном отстранении от Олимпиад, чемпионатов мира и других международных соревнований. Но дальше мы смотрим приложение В, где уже определены те соревнования, от которых могут быть отстранены спортсмены. А это только Олимпийские игры, Паралимпийские игры и чемпионаты мира", - разъясняет Зайцев.
Вот это интересно, не правда ли? В основной части текста "стандарта" написано, что можно отстранить от всего на свете, а в приложении к нему указаны только самые крупные турниры. И не указаны континентальные первенства. То есть, на Олимпиаду или на чемпионат мира нельзя, а на чемпионат Европы – сколько угодно? И по гимнастике, и по фехтованию, и по футболу? Нет ли противоречия? И где вообще логика? Юрий Зайцев полагает, что это вопросы не из области юриспруденции."Приложение В непосредственно устанавливает последствия. Я не вижу смысла расширительно трактовать то, что не написано. Где ж тут логика, спрашиваете? Я не склонен заниматься теоретическими рассуждениями. Я руководствуюсь документами. В документе написано так", - подчеркивает юрист.
Возможно, это разночтение пригодится когда-нибудь в суде. Но в том пресс-релизе, который распространило WADA, уже нет такой лазейки. Там уточнено, что жесткие условия участия распространяются на все "Major Events", то есть "крупные спортивные мероприятия". И это не расплывчатое, а вполне конкретное понятие, которое тоже определено в "стандарте". Это "соревнование, проводимое организацией, являющейся руководящим органом для международных, континентальных, региональных и других международных соревнований".
Как видите, увы, не получится воспользоваться мнимой оплошностью составителей "стандарта". ЕВРО-2020 – это соревнование, проводимое УЕФА, то есть, руководящим органом континентального футбола. Значит, наша сборная подпадает под только что процитированный документ. И выходит, никакой сборной России там не будет, разве что исключительно ловкий адвокат оспорит это в суде. И если сказано, что уже делегированные России турниры следует отозвать, то надо вычеркнуть Санкт-Петербург из списка городов-хозяев ЕВРО-2020. Правда, тут есть оговорка. "Если это практически осуществимо", написано в "стандарте". Вероятно, можно убедить УЕФА в том, что перенос матчей чемпионата из Питера в какой-то другой город – "практически неосуществим". Хоть какая-то радость...
Но, в принципе, решения исполкома WADA обязательны к исполнению всем. И когда Дмитрий Свищев говорит, цитата, что "международные федерации, где руководители более мощные, конечно, не будут обращать на это особого внимания, и соревнования в нашей стране будут проходить", то он, к сожалению, ошибается.
Есть, правда, еще один трюк. Можно подать в суд на сам "стандарт соответствия". Нечто подобное в 2011 году провернули американцы. Тогда действовало так называемое "правило 45", согласно которому спортсмен, отбывший дисквалификацию сроком от двух лет и более, должен был пропускать следующую за окончанием дисквалификации Олимпиаду. Под это правило попадал легкоатлет из США Лашон Мерритт. Но его адвокаты, обратившись в CAS, доказали, что это является "двойным наказанием за один проступок", и CAS вынес вердикт, отменяющий "правило 45". Но проделать это со "стандартом" - совсем уж фантастичный план. Будем реалистами.
Две недели последней надежды
Итак. 9 декабря Исполком WADA – сугубо теоретически – может отклонить рекомендации комитета по соответствию, частично изложенные в пресс-релизе WADA от 25 ноября. Но куда вероятнее, что эти рекомендации будут приняты. То есть в ближайшие четыре года будет так:
- правительственных чиновников и олимпийских руководителей перестанут пускать на международные соревнования;
- спортсмены не будут выступать под флагом России;
- российских спортсменов будут допускать к участию лишь после тщательнейшей индивидуальной проверки;
- в России не будут проводиться международные турниры;
- те мероприятия, которые России уже отданы, будут отозваны;
- и так далее...
На практике это означает следующее:
- на Играх в Токио в 2020-м и в Пекине в 2022-м россияне опять будут командой "Олимпийских спортсменов из России", как это было в Пхенчхане в 2018-м; без флага, без гимна, без "триколора" на форме и даже без начальства;
- то же самое будет на ВСЕХ международных соревнованиях, например, на чемпионате Европы по футболу в 2020-м;
- чемпионат мира по санному спорту, намеченный на февраль 2020-го в Сочи, скорее всего, отзовут;
- чемпионат мира по волейболу, намеченный на 2022-й в десяти российских городах, скорее всего, отзовут;
- чемпионат мира по хоккею, отданный в 2023-м Петербургу, почти наверняка отзовут;
- матчи ЕВРО-2020 в том же Петербурге, возможно, отзовут;
- традиционные турниры вроде "Московской сабли" по фехтованию или этапа Гран-при по фигурному катанию, вероятно, прекратятся;
- представители России в международных и европейских федерациях, возможно, покинут свои посты.
И бог знает, что еще. Например, вопрос, что будет с участием российских клубов в еврокубках? Футбольных, волейбольных и прочих. Или другой вопрос, как эта история касается КХЛ? И всё это – минимум на четыре года. Если, конечно, не удастся оспорить весь этот кошмар в CAS.
А ведь почти никто не верил. Не хотел слушать прогнозы Гануса и других осведомленных людей. Не желал вникать в суть вопроса. Авось, пронесет, да? Увы, нет. И ведь уже было такое! Перед Рио-2016 почти никто не верил, что российских легкоатлетов не пустят. Как это? А вот так. Не пустили. Перед Пхенчханом-2018 почти никто не предполагал, что Россия может остаться без лидеров и даже без флага. Это ж невозможно! Нет, возможно. Осталась и без лидеров, и без флага.
И вот теперь мало кто готов представить, что это за время такое настанет, когда в течении четырех лет на международной спортивной арене НЕ БУДЕТ РОССИИ! Спортсмены из России будут, но БЕЗ РОССИИ. Чушь? Бред? Дурной сон? Нет. Дурная явь. Дождитесь 9 декабря. Разве что чудо? Но какое? Не хватает воображения.
Автор уже писал два месяца назад в начале всей этой истории про "последние флаги". Вот они и опадают, как последние листья, чудом цепляющиеся за ветки в конце ноября. Такая, знаете ли, грустная спортивная осень...