И чтобы дать возможность украинской власти убедить РФ в том, что евроинтеграция Украины не направлена против российских интересов. Как показало развитие ситуации, уступка со стороны ЕС не помогла.

Первый раунд украино-российско-европейских торговых консультаций состоялся в июле. Его участники фактически сверили позиции. Принятие решений отложили до 12 сентября, когда в Брюсселе должен состояться второй раунд переговоров в том же формате. Но в конце августа, сразу после встречи в Минске президентов Украины, России, а также лидеров стран Таможенного союза и еврокомиссаров, стало известно, что Москва настаивает на внесении поправок в текст соглашения между Украиной и ЕС. Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев сказал журналистам, что поправки могут быть внесены как в приложения, так и в текст базового документа. Помощник президента РФ Андрей Белоусов подтвердил в Минске: «Мы в сжатые сроки постараемся посмотреть те пункты соглашения об ассоциации Украины и ЕС, которые вызывают обеспокоенность и несут в себе риски для России, и постараемся по этим пунктам найти какие-то развязки. Вплоть до возможного внесения изменений в текст соглашения или его приложений». Российская сторона предложила рассмотреть эти поправки 12 сентября.

В Киеве и Брюсселе категорически отвергли возможность внесения поправок в текст соглашения. Как пояснил «НГ» руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко, не существует практики редактирования документа после того, как он был парафирован и подписан. По его словам, дополнения и уточнения могут быть внесены только в отдельные протоколы к тексту соглашения. Эксперт Института евро-атлантического сотрудничества Владимир Горбач подтвердил, что ни Украина, ни ЕС не рассматривают возможность внесения поправок в текст соглашения. «Насколько мне известно, в Минске украинская делегация предложила российской компромиссный вариант в виде согласования позиций в процессе имплементации соглашения. Но представители Москвы это предложение не приняли. Что ж, назад пути нет – соглашение будет ратифицировано и начнет действовать с ноября», – сказал он «НГ».

Договоренность о том, что документ будет ратифицирован одновременно в Верховной Раде и Европарламенте, была достигнута на саммите ЕС, состоявшемся через пару дней после минских переговоров Порошенко и Путина. В Брюсселе украинский президент сообщил, что разговаривал на эту тему с руководителем Европарламента Мартином Шульцем.

8 сентября комитет Европарламента по иностранным делам поддержал проект резолюции, которым предлагается ратифицировать соглашение об ассоциации Украины с ЕС. «За» проголосовали 49 депутатов, воздержались 4, а еще 8 выступили против такого решения. Предполагается, что церемония ратификации может состояться в следующий вторник, 16 сентября. В Раде на этот день уже назначено пленарное заседание.

Учитывая события на востоке страны, украинские депутаты не исключают, что ратификация может быть сорвана. О том же говорят и эксперты. Владимир Горбач отметил, что российская сторона приложила немало усилий, направленных против евроинтеграции Украины: «Для них ратификация соглашения – это провал. И это может спровоцировать обострение ситуации».

В Киеве предполагают, что приезд Баррозу, Шульца и Фюле связан именно с такими опасениями. Политологи отмечают, что европейские гости смогут не только провести официальные переговоры, но и пообщаться с представителями власти и крупного бизнеса в кулуарах международной конференции. При этом, как сказал «НГ» вице-президент Института Горшенина Алексей Лещенко, украинские олигархи разделяют позицию власти относительно сохранения независимости и территориальной целостности государства. «Одни открыто выступили с такими заявлениями, другие без публичных заявлений помогают украинским силовикам. Но никто открыто не сказал, что он поддерживает российскую позицию. Думаю, среди крупных бизнесменов таких нет», – отметил эксперт.

Алексей Лещенко согласился, что экономическая часть соглашения с ЕС может стать испытанием как для бизнеса олигархов, так и для украинской экономики в целом. Он пояснил: «Многостраничный документ направлен в первую очередь на то, чтобы открыть украинский рынок для европейских товаров. Конечно, там содержатся пункты, упрощающие поставки украинской продукции в страны ЕС. Но для этого производители должны перейти на европейские стандарты качества. Это хорошо, но непросто. И если пищевая промышленность с задачей справится, то как быть с тяжелой промышленностью, с высокотехнологичными отраслями – машиностроением, двигателестроением, сферой ОПК (вынесем за скобки добывающую отрасль и продукцию первой переработки), которые по кооперационным цепочкам были завязаны на российский рынок? В среднесрочной перспективе эти отрасли не смогут переориентироваться на других потребителей».

Эта ситуация беспокоит и Россию, уверен эксперт. По его словам, кроме разрыва кооперационных связей российская сторона получит на своих границах засилье европейских товаров: «Это может ударить по интересам российских производителей, ведь у нас нет буферной зоны». Поэтому не исключено, что, не сумев остановить или притормозить ратификацию соглашения, российская сторона предпримет против Украины меры не только экономического характера, допустил он.

В Киеве отмечают, что на случай кризисного развития ситуации ЕС разработал новый пакет санкций против РФ, однако их введение отложено. Вчера украинские информагентства обнародовали комментарий канцлера Германии Ангелы Меркель: «Непосредственное участие России в украинском конфликте очень-очень очевидно, и ее действия нельзя оставить без последствий. Тем не менее у немецкого правительства нет никаких сомнений в том, что военным путем этот конфликт решить нельзя».

К настоящему моменту найден временный выход из ситуации в виде мирного плана, утвержденного накануне выходных контактной группой по урегулированию ситуации. План предполагает перемирие, обмен военнопленными, а также гарантии Киева о предоставлении особого статуса тем районам Донецкой и Луганской областей, которые контролируются самопровозглашенными ДНР и ЛНР. Речь идет, как пояснил советник украинского президента Юрий Луценко, примерно о 30% территории двух названных областей. Но ни он, ни другие представители украинской власти не говорят, что означает «особый статус». А лидеры самопровозглашенных республик все громче заявляют, что требуют независимости от Украины. И соответственно не признают на своей территории ни украинские законы, ни международные соглашения, заключенные украинской властью. В том числе – соглашение об ассоциации с ЕС.

Киев

Нагнетание европейской безопасности
26 мая на переговорах Россия—ЕС—Украина удалось добиться первого прогресса в разрешении газового конфликта Москвы и Киева. По версии Еврокомиссии, Украина перечислит задаток в $2 млрд и проведет переговоры о снижении цены. Но Киев уже, по сути, опроверг эту информацию, заявив лишь о продолжении переговоров. Избавить Европу от подобных проблем призвана новая стратегия энергобезопасности, подготовленная Еврокомиссией
В перечне краткосрочных мер говорится, что при возникновении перебоев с поставками газа странам ЕС следует руководствоваться предписанием 994 от 2010 года, при этом Еврокомиссия "в приоритетном порядке" должна разработать предложения по изменению предписания "для повышения солидарности в ЕС". Новым является то, что ЕС прямо признает: в случае серьезных проблем "рыночные меры могут оказаться недостаточными". Тогда должны применяться механизмы "оптимального использования" газовых хранилищ и терминалов регазификации СПГ. Сейчас мощность приемных терминалов СПГ в ЕС около 200 млрд кубометров, но они загружены всего на 20% — многие поставщики направили объемы в Азию и Латинскую Америку. ЕС может ограничить такие действия европейских компаний. Но объем реэкспорта СПГ из Европы — всего 5,5 млрд кубометров в 2013 году.

Также Совет ЕС предлагает упростить и сделать единой процедуру сбора заявок на виртуальный реверс трубопроводного газа "для его использования не в соседних (друг с другом) странах-членах". Это означает, что, например, Словакия сможет купить российский по происхождению газ в Германии и отобрать его из транзитной трубы на своей территории без физического перемещения объемов. В случае широкого использования этой практики "Газпром" вынужден будет либо выравнивать цены на газ для тех стран, которым доступен виртуальный реверс, либо убирать из контрактов гибкость по объемам, вводя 100% take-or-pay.

В целом же стратегия ЕС заключается в дальнейшем снижении потребления ископаемого топлива (прежде всего газа) за счет перехода на возобновляемые источники и повышения энергоэффективности. При этом идея бывшего премьера Польши, а теперь главы Совета ЕС Дональда Туска о создании энергетического союза трансформировалась в не столь радикальные, но более конкретные предложения. Так, Еврокомиссия должна проанализировать варианты "добровольного объединения покупателей газа с целью увеличения их рыночной силы". Также ЕК должна "способствовать" переходу к ценообразованию в газовых контрактах на основе спотового рынка, а не нефтяной привязки. При этом в новом составе ЕК будет создан специальный пост вице-президента по энергетическому рынку, который, как предполагается, займет латыш Валдис Домбровскис.

Может ли Европа совсем отказаться от российского газа
Кризис в отношениях "Газпрома" с Украиной вновь заставил Европу задуматься о диверсификации источников энергоносителей. Еврокомиссия подготовила амбициозный план снижения энергетической зависимости от России, затрагивающий не только газ, но и поставки нефти и урана из РФ
С точки зрения предложения стратегия ЕС сосредоточена прежде всего на привлечении СПГ от "появляющихся новых поставщиков" и сокращении зависимости Европы от поставок трубопроводного газа по контрактам с take-or-pay. Проблема транзита российского газа через Украину, которая во многом и послужила причиной создания документа, упоминается лишь косвенно: следует "обеспечить полную прозрачность условий транзита по сетям за пределами ЕС", предпринимая "скоординированные действия". Сегодня вступает в силу закон о реформировании газотранспортной системы Украины, и Киев надеется увидеть в числе участников консорциума по ее управлению европейские компании.

По оценке заместителя гендиректора ФНЭБ Алексея Гривача, сейчас Европа не готова к прекращению поставок из России: если транзит через Украину прервется, дефицит газа в ситуации пикового потребления в Болгарии составит 7,5 млн кубометров в сутки (70% суточного потребления), в Греции — 6 млн кубометров в сутки (40%). Такой крупный потребитель, как Италия, сможет покрыть пиковый спрос только в случае максимального подъема из хранилищ и максимальных поставок норвежского газа, которые будет сложно обеспечить в течение длительного времени. Алексей Гривач уточняет, что подсчеты сделаны на основе данных прошлой зимы, которая была довольно мягкой. "В целом документ противоречивый: с одной стороны, ЕС намерен найти альтернативных поставщиков газа, а с другой — собирается создать картель внутренних потребителей",— отмечает эксперт. По его мнению, Европа сможет привлечь существенные объемы СПГ, только подняв цены, которые сейчас на 40% ниже, чем в Азии.

Юрий Барсуков

По вопросам, в которых не разбираюсь, предпочитаю выслушивать компетентных людей.
Этот аналитический обзор представляется мне компетентным.

От себя.

Во-первых.
Читая, следует иметь в виду, что т.н. "перемирие" ака "прекращение огня", прозвучав в прайм-тайм, уже мертво, а некоторые персоналии, прикинув хрен к носу, сами смертельно встревожены, чтобы не сказать напуганы. Из чего и следует исходить.

Во-вторых.
Информация, которую я сообщил еще с пути, в постинге "Такие дела", нуждается в дополнении.

По уточняющим данным, доверять которым можно, лично гр. Сурков В.Ю. в Майданеке не был. Переговоры с презиком Петькой вел один из его доверенных сотрудников, а темой беседы была цена, которую может заплатить Петька за право пережить зиму в кресле. Торговались долго, общего языка не нашли.

Как полагают знающие люди, нынешний фюрерок Руины очень расчитывал добазариться в рамках старых ласковых правил, когда бабло (при разумном распределении) побеждало любое зло, но правила изменились: на бабло счет уже не идет, а нарушать инструкции с самого верха у эмиссара не было.