Поэтому он по праву претендует на почётную миссию формирования коалиции с возможностью распределения портфелей в будущем Кабинете министров. Но вот незадача, «Блок Петра Порошенко» на прошедших выборах набрал абсолютное большинство депутатских мандатов, опередив своих политических конкурентов в мажоритарных округах.
И, в связи с этим, он так же заявил о своём праве формировать коалицию и распределять высокие должности в правительстве. И ведь каждая из сторон по-своему права.
В связи с этим Арсений Яценюк уже успел сделать заявление, сообщив о том, что «Партия «Народный Фронт» заняла первое место и готова начать формирование коалиции. Текст соглашения, который мы предлагаем — на 2,5 страницы.
Еще столько же занимает перечень 36 законов, которые нужно принять до конца года. Я предлагаю название коалиции «Европейская Украина». При этом он добавил: «я обращаюсь к БПП, как основному партнеру, и предлагаю к официальному и публичному формированию (коалиции – авт.) Юлии Тимошенко и «Самопомичи» Андрея Садового». Однако в «Блоке Петра Порошенко» на этот призыв никак не отреагировали.
Лишь президент гордо сообщил общественности: «мне приятно, что моя политсила одержала убедительную победу — фракция будет иметь более 130 депутатов». И – точка! А, как известно, самая большая фракция и формирует коалицию. То есть не она к кому-то присоединяется, а кто-то присоединяется к ней. Логично!
А чтобы ни у кого не возникало сомнений, кто в доме хозяин, БПП практически мгновенно опубликовал заранее заготовленные 48 страниц коалиционного соглашения. Очевидно, в НФ ознакомившись с его содержанием, схватились за голову, и по дороге на пресс-конференцию Яценюк набросал своё коалиционное соглашение, более правильное с точки зрения украинского премьера.
В итоге страна имеет двух победителей парламентских выборов с двумя коалиционными соглашениями и одинаково амбициозными претензиями на большую часть «властного пирога». Как говорится, Украине нужно коалиций много и разных!
Интересно то, что коалиционное соглашение БПП по своей сути напоминает проект поглощения своих политических конкурентов под видом единения во имя всего проевропейски и продемократически хорошего.
Чтобы никто не сомневался в ведущей и направляющей роли украинского президента, коалиция, по версии БПП, должна быть создана сугубо для реализации президентской стратегии развития страны «Украина – 2020″.
Безусловно, за окончательную и бесповоротную победу евроинтеграции борется не только Порошенко, но и каждый, кто сейчас в Украине надеется на хорошую должность. Но одно дело, когда ты находишься во главе этой борьбы, а другое дело, когда ты лишь рядовой боец. Отсюда и конфликт.
Кто же будет командовать парадом победоносного движения в Европу? Именно поэтому Яценюк тоже ставит в качестве главной цели имплементацию Соглашения об ассоциации с ЕС и создание условий для членства Украины в ЕС, но без руководящей и направляющей роли украинского президента и его администрации.
Нынешний премьер склонен к демократизму во всём, уравнивая роль каждого борца за европейское будущее страны. Однако если судить по тексту коалиционного соглашения БПП, в планы украинского президента входит превращение Верховной Рады в некий технологический придаток президентской канцелярии, который должен автоматически одобрять голосованием всё, что будет приходить из Администрации президента.
Во-первых, Совет коалиции, по мнению президента, должен состоять из представителей фракций на пропорциональной основе – по одному представителю фракции от 15 фракционных депутатов.
Если учитывать, что фракция БПП самая многочисленная, а денег у Порошенко достаточно чтобы прикупить мелких фракционных сателлитов и скупить мажоритарное «болото» «независимых» депутатов, то не трудно понять, кто будет «рулить» коалицией.
Именно поэтому Яценюк против использования пропорционального принципа в формировании Совета коалиции. По его мнению, он должен состоять из глав фракций, вошедших в коалицию, и дополнительно – по одному члену от каждой фракции. Такой вариант лишает БПП доминирующих позиций в Совете коалиции, уравнивая всех её членов в правах независимо от размера.
Не менее страшно для Яценюка (который уже себя видит новым премьер-министром) выглядят жёсткие положения коалиционного соглашения БПП относительно контроля коалиции за Кабинетом министров.
Похоже, что при любом раскладе, лидер «Народного фронта» никогда не согласится на то, чтобы в коалиционном соглашении была ограничена свобода действий премьера и его министров чётко выписанными причинами отставки.
Поэтому крайне сомнительно, что Яценюк согласится подписать президентское коалиционное соглашение, по которому министры и иные представители исполнительной власти могут легко слететь со своих кресел, а Кабмин в целом не менее легко улетать в принудительную отставку. Не за это Яценюк стоял на Майдане.
А причин для подобных отставок в президентском соглашении тьма.
Во-первых, – невыполнение членом Кабмина коалиционного соглашения наказывается его отставкой. Во-вторых, – невыполнение Кабмином коалиционного соглашения, наказывается отставкой Кабмина или отдельных министров, а также назначенных коалицией представителей исполнительной власти.
В-третьих, если ВР принимает закон, увеличивающий затратную часть бюджета вопреки позиции Кабмина, Кабмин также обязан уйти в отставку. В-четвёртых, если Кабмин не сможет согласовать с коалицией основные макроэкономические показатели и показатели госбюджета, Кабмин опять-таки уходит в отставку.
Крайне сомнительно, что Яценюк захочет во время своего очередного премьерского взлёта, заложить под себя такое количество мин замедленного действия и превратить своё премьерство в сплошное ожидание отставки. Именно поэтому в его варианте коалиционного соглашения взаимодействие коалиции с Кабмином и уж тем более список причин отставки правительства, напрочь отсутствует.
Кроме того, маловероятно, что лидера «Народного фронта» устроит положение коалиционного соглашения, в соответствии с которым законопроекты должны вноситься в Верховную Раду исключительно Кабинетом министров и президентом. Дело в том, что при таком раскладе, реальным, ничем не ограниченным правом законодательной инициативы будет обладать только президент.
Ведь все законопроекты, подготовленные Кабмином, могут попасть в парламент лишь после того, как их подпишет глава государства. А депутаты вообще превратятся в высокооплачиваемых «говорилок» и «кнопкодавов». А как же они тогда смогут «отбить» потраченные на выборах деньги и пролоббировать интересы своих спонсоров?
Ведь все коррупционные схемы окажутся централизованными, а финансовые потоки начнут течь исключительно через личную «кассу» Петра Алексеевича. Сомнительно, что это кого-то может устроить.
Именно поэтому коалиционное соглашение НФ игнорирует какую либо регламентацию взаимодействия коалиции с Кабмином, представляя собой в целом звонкую декларацию, ни к чему не обязывающую подписантов.
Коалиция во главе с БПП и его коалиционным соглашением для Яценюка равносильна медленной политической смерти и большим финансовым потерям.
В данном случае дело даже не в каких-то амбициях, а в новом перераспределении власти, от которого зависит не только финансово-экономический гешефт участников будущей коалиции, но и их политические перспективы.
Арсению Петровичу необходимо не просто кресло премьер-министра, а максимальное количество министерских портфелей и полная независимость правительства от президента, Петру Алексеевичу необходим не только управляемый парламент и основные министерские портфели, но и механизм контроля над правительством, с возможностью его отставки.
Именно поэтому БПП и НР фактически являются недоговороспособными сторонами. А это, вероятнее всего, одну из них отбросит в оппозиционные ряды. И Порошенко, и Яценюку выгоднее находиться в оппозиции к парламентскому большинству и Кабинету министров, чем быть «свадебным генералом».
Исходя из этого, можно предположить, что лидерство в будущем парламенте будет определено тем, к кому присоединяться мелкие фракции и «безхозные» мажоритарщики. С учётом сложившегося расклада сил, сформировать большинство имеет шанс как БПП, так и НФ.
При этом мало вероятно, что эти две политические силы окажутся в коалиции, если они не придут к серьезному компромиссу по целому ряду важных вопросов. Вероятнее всего решающую роль в разрешении данного конфликта интересов будет играть американское посольство, мнение которого на данный момент в Украине является решающим.
А с учётом сложившейся политической ситуации, можно предположить, что американцы быстро успокоят разыгравшиеся аппетиты украинского президента, принудительно уравновесив политический вес Яценюка и Порошенко.
