Бреммер: Путин теперь загнал в угол Украину и ее президента

Бретт Лоджирато

Правительство Украины находится в опасном положении после наступлений российских войск в юго-восточных регионах страны и, похоже, что стране придется принять соглашение о прекращении огня, сдав тем самым большие участки территории пророссийским сепаратистам.
Геополитический эксперт Ян Бреммер, президент Eurasia Group, написал Business Insider в сообщении через электронную почту, что украинский президент Петр Порошенко теперь загнан в угол. Бреммер добавил, что Порошенко, скорее всего, будет искать быстрое решение для прекращения огня, чтобы предотвратить экономику своей страны от полного разрушения.

"Украинское правительство находится в безвыходном положении, они играли и проиграли, - сказал Бреммер, - Порошенко в настоящее время необходимо прекращение огня, так что он может попытаться возобновить переговоры, условием которых будет эффективное замораживание конфликта и уступка значительных кусков территории Украины сепаратистам. Это политически опасно для него и есть риски противопоставить себя своему правительству в Киеве. Все это время его экономика будет разваливаться, при очень ограниченной поддержке со стороны Запада.

Но другого выхода нет".

Украина и Россия в настоящее время находятся в состоянии войны, после авантюрных попыток украинского правительства не платить, заметил Бреммер. Россия продолжала нагнетать обстановку в ответ на сильное наступление военных Украины в регионах Донецкой и Луганской областей, где боевые действия между правительством и сепаратистами бушевали в течение многих месяцев. Но у России, по словам Бреммера, на Украине есть важное: нефть, газ, и военные связи.

Желтые Воды обеспечивает 20% натурального урана, используемого российской атомной индустрией.
Днепропетровск разрабатывает и производит российские тяжелые межконтинентальные баллистические ракеты.
Харьков разрабатывает и производит системы наведения для российских стратегических ракет SS25 и SS19.
Запорожье - завод "Мотор Сич" производит двигатели для российской транспортной авиации, военных вертолетов и некоторых боевых самолетов.
Азовское море - все оффшорные нефтяные и газовые месторождения были взяты российским Газпромом.
Крым - продуктовое обеспечение Крыма, которое обычно производилось из материковой части Украины, находится в напряженном состоянии. Россия не может с легкостью удовлетворить этот запрос по воздуху и морю со своей территории.
Николаев производит снаряжение, необходимое для 60% военных кораблей, создаваемых для военно-морского флота.

"Конечно Порошенко выдавливается", сказала аналитик Внешней Политики Инициативной Евразии, Ханна Toбурн, газете "Business Insider".
"После военного конфликта, украинская экономика является самым большим и самым актуальным вопросом в его повестке дня. Но можно полагать, что с тех пор, как вторжение России стало действительно трудно отрицать, он может обратиться к Западу, поддержать его экономику, пока он занят боевыми действиями".

Ограниченной поддержки России, в качестве военных советников и оружия, уже недостаточно. Путин блефует в отношении Украины и Запада*, продолжая посылать оружие пророссийским сепаратистам, в то время, как Россия ведет артиллерийский огонь внутри Украины. Теперь представители НАТО и США считают, что более 1000 русских военных сражаются бок о бок с сепаратистами.

"Украинское правительство, по-видимому верило, что либо они на самом деле могут победить, либо что они могут заставить Запад оказать существенную прямую военную помощь. В любом случае, Киев сильно ошибся", - сказал Бреммер.

Действительно, Запад не торопился реагировать, даже во время последней откровенной эскалации конфликта. Представитель Госдепартамента США, Дженнифер Псаки, неоднократно отказывалась называть действия России "вторжением" в среду, используя слово "несанкционированный въезд".

Ответ Запада, вероятно, будет фрагментирован, санкции, скорее всего, будут увеличены до даже более жесткого уровня, заявил Бреммер, поскольку европейские лидеры ставят под сомнение свою политику сдерживания.
Украинский премьер-министр Арсений Яценюк заявил в четверг, что было ясно, что санкции США и Европейского Союза, направленные на Москву, не были полезны в плане сдерживания Путина от продолжения нагнетания обстановки. Он сказал следует рассматривать замораживание российских активов и запрет российских банковских операций, как новые карательные меры.
"Многие европейцы с самого начала были весьма скептически настроены к введению санкций против России, как к мерам по предотвращению вторжения. Эта затея явно провалилась," - сказал Бреммер.

Бреммер думает, что НАТО ответит разрывом соглашения с Россией и направится к постоянному базированию войск в Прибалтике и Польше. Но это будет, в большей степени, предупреждением России на будущее, чем иметь отношение к Украине.

"Украинцы будут справедливо спрашивать, как же все это поможет Украине?  И ответ будет: "Да, никак."

Вот, ситуация в Украине на четверг, в соответствии с ее военными действиями (не перевожу, и так все понятно - el20):

* "Путин блефует в отношении Украины ... и Украина (мудро, с моей точки зрения - Бреммер) решила не атаковать конвой, - сказал Бреммер. - Но это означает то, что мы знали с самого начала. Путин никогда не собирался позволить Украине "выиграть" в этом конфликте. Мы вернулись к долгой игре." (из другой статьи этого же источника, написанной на  основе анализа Бреммером ситуации с гум. конвоем - el20)

И у них есть некоторые основания для оптимизма. Ранее Европейский суд общей юрисдикции уже отменил санкции против ряда иранских компаний и граждан этого государства. Тогда суд счел, что европейские власти не предоставили убедительных доказательств связи между компаниями, против которых были введены санкции, и ядерной программой Тегерана, и не дали им возможности ответить на обвинения, прежде чем прибегать к наказанию, в том числе в виде заморозки счетов.

В своем интервью Сарош Зайвалла (Sarosh Zaiwalla), лондонский адвокат, который помог иранскому банку Mellat добиться отмены санкций, заявил, что в настоящее время он представляет интересы нескольких российских компаний. Он отказался назвать эти российские компании и раскрыть детали их жалоб.

Помимо «Роснефти» жалобы в люксембургский суд подали такие российские компании, как нефтедобывающее подразделение правительственной газовой компании «Газпром» и четыре государственных банка: «Сбербанк России» и «Банк ВТБ», которые занимают первое и второе места в списке крупнейших российских банков соответственно, а также «Внешэкономбанк» и его украинский филиал «Проминвестбанк». В отношении всех этих компаний на европейских рынках капитала действует запрет на предоставление долгосрочного финансирования. Энергетические компании также столкнулись с ограничениями на импорт технологий. Ротенберг, бизнесмен и миллиардер, чьи счета Евросоюз заморозил, подал в европейский суд два отдельных иска.

По словам Марка Дубовица (Mark Dubowitz) из вашингтонского Фонда защиты демократии, иски об отмене санкций, вероятнее всего, будут подаваться в Европе, а не в США, поскольку европейские суды редко разрешают правительствам использовать засекреченные данные, что в значительной степени мешает обосновать введение санкций. Дубовиц, чья группа настаивала на введении жестких санкций против Ирана, утверждает, что он не знает ни одного случая, когда иски об отмене санкций против Ирана были бы удовлетворены в американском суде. Между тем европейские суды аннулировали санкции в отношении Ирана уже девять раз. В большинстве случаев Евросоюз заявлял, что он планирует вновь ввести санкции, предоставив при этом более убедительные аргументы. 

Если по время длительных судебных разбирательств санкции против иранцев — и, возможно, против россиян — будут продолжать действовать, их радость от победы в суде, вероятнее всего, будет омрачена, если только в итоге им не удастся добиться компенсации коммерческих потерь. В этом отношении главным примером может служить дело иранского банка Mellat, который выиграл дело в Верховном суде Соединенного Королевства и теперь пытается отсудить 4 миллиарда долларов у британского правительства, которое в 2009 году запретило этому банку вести дела в Великобритании. В прошлом году Высокий суд Великобритании, который рассматривал засекреченные материалы по делу этого банка, постановил, что санкции против банка были введены на основании «ошибочной оценки фактов».

По делу банка Mellat Люксембургский суд вынес первичное постановление, которое теперь рассматривается в Европейском суде, который также располагается в Люксембурге и является вывшей судебной инстанцией Евросоюза. Адвокат банка Зайвалла утверждает, что европейские правительства ошибочно называли этот банк, который является частным, «инструментом правительства Ирана».

Возможно, доказать связь между Кремлем и российскими компаниями, против которых были введены санкции, будет гораздо легче, поскольку правительству принадлежат контрольные пакеты акций во всех этих компаниях. Однако пока остается неясным, каким образом Евросоюзу удастся доказать связь между этими компаниями и действиями России на Украине, которые и стали причиной введения санкций. По словам представителей Евросоюза, цель этих санкций — наказать Россию за «незаконную аннексию Крыма и умышленную дестабилизацию» ситуации на Украине.

На прошлой неделе один высокопоставленный польский чиновник сообщил в интервью австралийской прессе, что высокая стоимость доставки сжиженного газа через полмира не должна становиться «ограничивающим фактором» и что австралийские экспортеры сжиженного газа смогут использовать газовый терминал, который должен открыться на польском побережье уже в следующем году.

Польша — не единственный пример

Польша — далеко не единственное европейское государство, заинтересованное в покупке природного газа у Австралии, которая в течение следующих нескольких лет обойдет ближневосточный Катар и станет крупнейшим в мире экспортером сжиженного газа после завершения семи новых проектов.

Глава директората Еврокомиссии по энергетике Доминик Ристори (Dominique Ristori) также выразил заинтересованность в покупке австралийского сжиженного газа для удовлетворения потребности Евросоюза в газе.

Он подчеркнул, что союз заинтересован в разработке «австралийского варианта» с целью диверсификации газовых поставок.

Азия обладает приоритетом

В настоящее время австралийский газ не поставляется в Европу. Япония, Китай и другие азиатские страны являются главными потребителями австралийского сжиженного газа, объемы экспорта которого вырастут на 42% в течение следующих трех лет.

Более 100 миллиардов долларов было инвестировано в семь новых проектов, реализация которых начнется уже с этого года — в дополнение к тем двум проектам, которые в настоящий момент уже находятся в производстве.

Ожидается, что Queensland LNG, консорциум, возглавляемый японской компанией Tokyo Gas и британской группой BG, в течение следующих нескольких месяцев уже начнет поставки газа, который добывается из угольных пластов, расположенных вдоль восточного побережья Австралии, а не из традиционных месторождений газа.

Реализация двух других проектов по добыче «нетрадиционного» газа из угольных пластов начнется в 2016 году, тогда как реализация четырех проектов, основанных на добыче газа из традиционных месторождений, стартует уже со следующего года. Первым из них станет проект Gorgon, который контролируется корпорацией Chevron и принадлежит компаниям ExxonMobil и Royal Dutch Shell.

Сжиженный газ вытесняет уголь

В своем докладе, опубликованном на прошлой неделе, лондонский банк HSBC сообщает, что к 2018 году сжиженный газ вытеснит уголь в качестве второй важнейшей статьи австралийского экспорта, однако в этом документе не упоминалось о перспективах продажи газа в Европу.

В аналитическом отчете, составленном инвестиционным банком Macquarie, также были высказаны сомнения относительно способности Европы покупать австралийский газ, который предназначен для Азии.

Авторы отчета Macquarie пишут, что в целом к 2025 году энергетические потребности Азии — несмотря на рост уровня эффективности — увеличатся на 37%, а объем импорта энергоресурсов вырастет на 53%, что «эквивалентно объемам производства 436 атомных станций».

«В Азии будет наблюдаться увеличение дефицита энергоресурсов, поэтому мы ожидаем, что в течение следующего десятилетия цены на энергоресурсы в этом регионе будут расти», — говорится в докладе Macquarie.

Высокий спрос на австралийский сжиженный газ в Азии, вероятнее всего, означает, что Европа может опоздать со своими предложениями — даже если она сможет оплатить внушительный счет за его транспортировку.