«Прежде всего, это связано с концепцией перехода от площадного… к точечному эффекту оружия, связанному с не такими значительными поражающими факторами и крайне высокой точностью и избирательностью», — говорится в документе «Основные направления совершенствования ГО РФ», размещенном на сайте МЧС.
Как показывают локальные войны и вооруженные конфликты последних десятилетий, возможными их последствиями будут ограниченные потери среди населения, нарушение систем управления, поражение транспортной и других видов инфраструктуры, а также ключевых объектов экономики, в том числе химически и радиационно опасных.
По мнению спасателей, население и территорию теперь предстоит защищать, прежде всего, от поражающих факторов высокоточного и обычного оружия и вторичных факторов, которые возникают при разрушении потенциально опасных объектов.
Стратегическая мобильность
«Характерной чертой нового облика ГО является то, что ее подготовка и ведение должны осуществляться, как и всей обороны страны в целом, исходя из принципа стратегической мобильности», — отмечается в документе.
Суть его состоит в создании возможностей для поэтапного наращивания мероприятий гражданской обороны в зависимости от уровня военных угроз, а также концентрации сил и средств ГО в нужное время и в нужном месте.
Реализация принципа стратегической мобильности предполагает наличие высокомобильных, технически оснащенных и профессионально подготовленных сил, способных прикрывать отдельные города и целые территории, а также мобильных резервов средств защиты и жизнеобеспечения для пострадавшего населения.
В соответствии с планом, в категорию мобильных сил ГО должны перейти все межрегиональные и территориальные центры управления в кризисных ситуациях, национальный ЦУКС, мобильные (включая аэромобильные) силы ГО: спасательные воинские формирования, специализированные пожарно-спасательные отряды и авиационно-спасательные подразделения.
В целях формирования необходимого состава и оптимальной структуры мобильных сил необходимо придать особый правовой статус специализированным пожарно-спасательным отрядам, привлекаемым к решению задач ГО, а также уточнить их предназначение, порядок функционирования, организации и комплектования.
Устойчивость объектов
«В условиях ведения военных действий с использованием высокоточного оружия возрастает роль сохранения устойчивости объектов экономики и объектов, обеспечивающих выживание населения в военное время», — отмечается в документе.
Решить эту важнейшую государственную задачу, как показывают результаты научно-исследовательских работ и опыт военных конфликтов, возможно с использованием комплекса активных (ПВО) и пассивных средств, к которым, прежде всего, относятся маскировка объектов, инженерная защита и создание резервов.
Предлагается, в частности, обеспечить разработку способов и средств комплексной маскировки критически важных и потенциально опасных объектов экономики от высокоточного оружия, повысить устойчивость систем управления и жизнеобеспечения, а также внедрить на всех уровнях современные информационные технологии и технические средства управления и оповещения.
Многовариантная эвакуация
Одной из трудно решаемых проблем является планирование и применение оптимальных форм и способов проведения эвакуации, которая пока остается наиболее эффективным способом преодоления гуманитарных катастроф.
«Подтверждением этому являются события на юго-востоке Украины, которые показывают, что система эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов ведения военных действий должна быть многовариантной, учитывать численность эвакуируемого населения, его состав, возможные пути и этапы эвакуации, целесообразность использования подземного пространства для временного укрытия населения и другое», — подчеркивается в документе.
Как ожидается, все это должно быть учтено при подготовке нового положения о порядке эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы страны.
Новый вид укрытия
Новые подходы к инженерной защите населения предусматривают новый вид защитных сооружений — укрытий от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Укрытия планируется создавать для работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также населения городов, отнесенных к группам по ГО, в том числе нетранспортабельных больных в учреждениях здравоохранения и их медицинского персонала.
В настоящее время к защитным сооружениям относятся только убежища и противорадиационные укрытия.
Убежища защищают людей от поражающих факторов ядерного взрыва (ударной волны, радиоактивного и светового излучений), отравляющих веществ, бактериологических средств, от воздействия высоких температур при пожарах. Вместимость — от нескольких десятков до нескольких тысяч человек.
Противорадиационные укрытия обеспечивают защиту главным образом от радиоактивного и светового излучения, под них используются преимущественно подвалы, погреба, подполья, шахты, а также горные выработки.
По данным спасателей, принимаемые меры позволили повысить в 2013 году долю защитных сооружений, готовых к использованию по назначению, на 5,4% и довести общий уровень готовности до 68,5%. К 2020 году данный показатель должен составить порядка 80%.
