Даже хрупкие отношения, тщательно выстроенные канадской и российской армиями с момента окончания холодной войны, были заморожены. Это коснулось даже самых важнейших аспектов, необходимых для того, чтобы избежать трений в Арктике – регионе, играющем большую роль как для России, так и для Канады.

Ситуация вызвала обеспокоенность в оборонных и внешнеполитических кругах, однако в начале украинского кризиса Харпер, как пишет Globe and Mail, преуменьшал вероятность того, что конфликт между Оттавой и Москвой «может перекинуться на Арктику».

Подобный подход, как кажется, серьезно недооценивал путинское чувство стратегического реагирования.

Как многие и ожидали, канадские F-18 снова отправляются на север для наблюдения за тем, как российские тяжелые бомбардировщики Ту-95 испытывают наши границы.

Мы не знаем точных чисел – многое в этой сфере засекречено, чтобы не привлекать внимание Москвы к данным, которыми мы располагаем – однако в этом месяце было по меньшей мере два подобных случая, а количество российских самолетов-разведчиков, появляющихся вдоль североамериканских границ, явно выросло в этом году.

Во властных структурах говорят, что это – «стратегический ответ Москвы» на нашу постоянную критику, а также на действия Канады по поддержке Украины, только что подписавшей с ЕС исторический торговый договор, против которого выступал Путин.

Полеты российских бомбардировщиков явно нарушили спокойствие в Оттаве. Министр обороны недавно заявил парламенту, что они демонстрируют «необходимость в непрекращающейся бдительности», пока Россия продолжает военную деятельность в Арктике.

Это не значит, что я критикую жесткую позицию правительства Харпера по Крыму и Украине, в поддержку которой говорит многое. Однако можно предположить, что мы недооцениваем, какую цену коварный оппонент хочет заставить нас заплатить.

Россия не стала тратить время и продемонстрировала это сразу.  Андрей Гребенщиков, второй секретарь российского посольства в Оттаве, говорит, что канадские и российские армии раньше могли разрешать недоразумения по таким спорным темам, как намерения в Арктике и суверенитет, однако, к сожалению, Канада сама разрушила эти важные связи.

«К сожалению, из-за кризиса на Украине канадское правительство заморозило все связи на этом уровне», – заявил он изданию Globe and Mail.

Нам стоит готовиться к продолжению. Выступая перед парламентом, аналитик Джордж Петролекас, полковник в отставке и бывший советник начальника штаба обороны, предупредил, что испорченные отношения с Россией явно повлекут за собой больше приграничных путинских полетов.

«Будет ли он нас испытывать? Да... Это – просто еще одна сфера, где он может испытывать нашу реакцию, нашу готовность», – заявил Петролекас комитету.

Путин, как кажется, даже твердо намерен испытать границы вдоль обширной зоны Командования воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD), которая на 321 километр выдается за пределы континентальных границ Канады и США.

Американские истребители были подняты, когда российские дальнемагистральные военные самолеты появились недалеко от Аляски и Калифорнии ранее в этом месяце. Это лишь самый недавний пример участившихся конфронтаций недалеко от тихоокеанского побережья.

Вашингтон больше всего поразила дерзость полетов и их растущее число с момента начала кризиса на Украине. Самая последняя группа на Аляске состояла из четырех истребителей и двух самолетов-заправщиков. Два истребителя позднее пролетели примерно в 130 километрах от севера Калифорнии.

Такие близкие полеты Ту-95, способных переносить ядерные бомбы и крылатые ракеты, строго говоря, не являются незаконным явлением, однако NORAD всегда в подобной ситуации поднимает перехватчики – за исключением случаев, когда иностранные пилоты предоставляют подробный план полетов и поддерживают контакт при помощи радио и радара.

Неслучайно Россия сделала свой ход как раз в тот момент, когда Европейская комиссия начала занимать жесткую позицию в области энергетической политики. Самым последним примером стало принятое ей месяц назад решение о проведении судебного разбирательства в отношении правительства Болгарии по поводу реализуемого ей вместе с Газпромом проекта «Южный поток». Этот трубопровод позволит России в обход Украины поставлять 15% необходимого Европе газа по трубопроводу, проложенному по дну Черного моря. Болгария и Газпром попытались обойти европейские правила относительно конкуренции и назвали свой трубопровод «соединительным участком» (inter-connector) для того, чтобы блокировать доступ к нему третьим странам и сохранить его как монопольный российский маршрут поставки. Однако Еврокомиссия, надо отдать ей должное, сказала «нет», и поэтому проект остановлен в ожидании дальнейших решений.

«Южный поток» является примером типичной российской энергетической стратегии, направленной на увеличение возможностей собственного экспорта и максимального сокращения вариантов европейского импорта. Как признался ранее в этом году глава компании OMV, австрийского партнера по «Южному потоку», смысл этого проекта стоимостью в 56 миллиардов евро, «состоит не в том, чтобы увеличить импорт газа, а в том, чтобы можно было его транспортировать в обход Украины». Он расширяет российскую инфраструктуру контроля за счет ликвидации переговорных возможностей Украины как транзитного государства, и при этом речь не идет об увеличении даже на одну молекулу объемов природного газа на европейском рынке.

Россия уже обладает значительным избытком трубопроводных мощностей — 250 миллиардов кубометров в год в сравнении с реальным объемом экспорта, который в прошлом году составил 161,5 миллиарда кубометров. Одной из целей является использование подобных избыточных мощностей для того, чтобы сделать конкурирующие проекты нежизнеспособными в финансовом отношении. «Южному потоку» уже удалось расправиться с проектом строительства трубопровода Nabucco-West, по которому мог бы поставляться новый природный газ из Азербайджана в некоторые наиболее зависимые от Газпрома страны Юго-Восточной Европы. «Южный поток» намерен с той же целью добраться до Хорватии, и при этом проектная мощность запланированной ветки примерно в два раза превосходит фактическое потребление газа в этой стране. По крайней мере частичным мотивом в данном случае является желание помешать планам строительства терминала по приему сжиженного природного газа на Адриатическом побережье Хорватии, способного обеспечить поставки газа нескольким странам этого региона.

Еще один серьезный вопрос, возникающий в связи с «Южным потоком», состоит в важности Балкан в меняющейся геополитике российских энергетических поставок и особенно в том, что касается того успеха, которого Россия смогла добиться в сотрудничестве с представителями местных элит по противодействию попыткам Евросоюза создать более либеральный и диверсифицированный энергетический рынок. Это не вызывает большого удивления в случае с Болгарией, где существуют сильные подводные течения славянофильского толка. Немецкая разведывательная служба БНД недавно пришла к выводу, что треть болгарской экономики контролируется Москвой. То же самое можно сказать о Сербии, самопровозглашенном «стратегическом партнере» России, где приватизированный национальный энергетический монополист NIS был продан Газпрому в 2008 году.

Настоящим сюрпризом является то, каким образом Россия смогла получить возможность оказывать влияние на такие страны-члены Евросоюза, как Хорватия и Словения. Несмотря на наследие в виде напряженности, оставленного балканскими войнами, обе страны активно участвуют в реализации проекта «Южный поток», а также заявляют о своем большом желании сотрудничать с Россией в других энергетических проектах. Правительство Хорватии ведет переговоры с российскими государственными энергетическими гигантами «Газпромом» и «Роснефтью» относительно поглощения ими своего собственного энергетического лидера компании INA. Загреб втянут в жесткий спор с одним из нынешних совладельцев — с венгерской фирмой MOL. В ситуации, напоминающей дело ЮКОСа, бюрократический обструкционизм и судебные запугивания используются для того, чтобы выдавить MOL. При этом на заднем плане маячит определенный набор сменяющих друг друга консультантов в области энергетики и бывших правительственных советников (некоторые из них имеют тесные связи с Россией), горящих желанием облегчить заключение сделки с Москвой.

Все это позволяет увидеть жалобы по поводу европейского «супергосударства» в определенной перспективе. Когда речь идет об отношениях с реальным супергосударством — напористой, авторитарной, централизованной Россией, — Евросоюзу часто не хватает инструментов для эффективного ответа. ЕС понимает, что Россия пытается сделать, и способен даже выработать стратегию ответа. Но если он реально хочет поддержать независимость Украины или добиться прогресса в ослаблении давления России на европейские энергетические поставки, он остается зависимым от желания на местах в странах-членах Евросоюза довести эту работу до конца. Хотя все знают о том, что «Южный поток», а также предпринимаемые Россией шаги в Хорватии направлены на противодействие заявленным амбициям Евросоюза относительно диверсификации энергетических поставок, Европейская Комиссия вынуждена полагаться на политику в области конкуренции и использовать ее в качестве замены реальной стратегической власти, необходимой для перестройки европейской энергетической системы в общих интересах.

Ответ на сложившуюся ситуацию сформулировал ранее в этом году премьер-министр Польши Дональд Туск: создание Европейского энергетического союза, способного коллективно вести переговоры с Россией относительно цены и действовать в качестве стратегического спонсора при создании новой инфраструктуры, необходимой для достижения реальной энергетической независимости. Включение Украины в этот консорциум покупателей позволит еще больше притупить российское энергетическое оружие. Альтернативный вариант, состоящий в продолжении нынешних невнятных действий, будет означать, что преимущество в Большой игре европейской энергетической политики остается у Москвы.

Дэвид Кларк — основатель и редактор блога Shifting Grounds; также работал специальным советником Робина Кука (Robin Cook) в Министерстве иностранных дел с 1997 года по 2001 год.

http://inosmi.ru/world/20140701/2213746 … z36D0hcDHw