—Этот закон оставляет больше вопросов, чем дает ответов. Во-первых, что значит в границах сегодняшнего дня? А как быть с теми людьми, которые на референдуме проголосовали за независимость ДНР? Люди теряют право голоса, не имеют никакого влияния на принятие государственных решений? Что это за категория граждан Украины - изгои, парии?

Получается, признаются только те границы, которые армия сумела отвоевать. Нацгвардию же искусственно остановили, она же как раз развивала наступление. И ни у кого нет сомнений, что наступление было бы успешным и в итоге армия взяла бы и Донецкую, и Луганскую области. А тут их остановили для перемирия. Я думаю, что переговорщики в Минске были подкуплены украинской олигархией, чтобы такую формулировку заложить в минское соглашение. В результате Порошенко понял, что ему надо быстро на это соглашаться.

Во-вторых,  действие закона распространяется на три года. Почему не на год? Почему не на 10 лет? Что за три года должно произойти? Это тоже не поддается осмыслению. Ситуация на Украине возникла именно потому, что нацисты пришли к власти в Киеве, провозгласили открыто свою доктрину - одна страна, одна нация, один язык, одна церковь, то есть они открыто сказали, что это будет мононациональное государство.

Они открыто сказали, что ориентация будет на Запад, что будет Евроинтеграция, и между строк уже тогда читалось евроатлантическая интеграция, то есть вхождение в НАТО. Дальнейшее развитие  это подтвердило. А Донбасс сказал: «Мы не согласны с тем, что мы одна нация, потому что у нас, кроме украинцев, есть русские люди».

В третьих, статус русскому языку в резервации дан на три года. Что такое на три года "русский"? А как школьникам, которые заканчивать будут в этом особом регионе школу, работать в Киеве? В Полтаве, во Львове? Как это будет дальше все, если сохраняются рамки единого государства?  Регулирование всей жизни - хозяйственной, политической, социальной, решение социальных проблем - будет исходить из Киева, то есть из этой мононациональной доктрины. Следовательно, не мытьем, так катаньем  Донбасс будут втягивать  в ту государственную модель, которую провозгласил Киев . Но Донбасс же с этим не согласен! Из-за этого же началась вся заваруха и сколько крови пролито. То есть, минское соглашение абсолютно не решает этих проблем, а принятый закон только усугубляет сумятицу.

Мне кажется, что это какая-то такая игра. Россия играет, чтобы ей не вводили  новые санкции. Украина играет, чтобы показать, что она такая очень даже миролюбивая. Европа играет, потому что ей это надоело, и она думает, худой мир лучше бурной войны. Америка играет, потому что понимает, что это все равно все блажь, и постоянная потасовка на всей территории Украины.  Закон провоцирует, что 5, 10, 30, 100 лет будут постоянные вооруженные столкновения, постоянные недовольства. Я так оцениваю как минское соглашение, так и этот закон, который 16 сентября выродила Верховная Рада.

—Почему закон об особом статусе Донбасса не устраивает украинских радикалов, например, из партии Свобода?

Все будет зависеть от экономики Украины, от ее состояния. А сейчас она близка к коллапсу. Так что все прогнозы не очень релеванты, как у нас принято говорить. В общем российском внешнеэкономическом обороте Украина занимает, по-моему, 4,5-5% по экспорту и по импорту. А сейчас еще меньше. Это первое. Для Украины критически важно сотрудничество с Россией. Что будет происходить, не очень понятно. Ясно, что хоть какую-то кооперацию  из чисто прагматических соображений обе стороны будут все-таки стараться возобновить. А вот  в торговле вероятен общий спад. 

—Означает ли ратификация соглашения Украины с ЕС конец особого статуса этой страны на рынке СНГ?

В значительной мере да, но с учетом того, что экономическая часть этого соглашения об ассоциации будет реализована только с 2016 года,  до этого времени можно кое-что сделать. А потом, конечно, для России существует угроза, что через Украину хлынут товары с нулевым тарифом на наш рынок. Наверное, так и должно быть.

— Каков был объем торгового оборота между Россией и Украиной раньше, и насколько он сократился  в результате боевых действий на юго-востоке Украины?

Сейчас трудно сказать, потому что, боевые действия начались только в этом году, но, похоже,  падение будет существенным. Поставки сократятся минимум в два раза.

Последний пакет санкций США и ЕС ударил по ТЭКу: европейским компаниям запрещено поставлять оборудование по разведке глубоководной и шельфовой нефти российским партнерам, ограничен доступ к рынку капитала. Кроме того, Европа заявляет о намерениях снизить энергетическую зависимость от России, диверсифицировав источники углеводородов.

Председатель комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев отметил, что за поставки газа и нефти отечественные компании могут не переживать. Даже учитывая нелогичность последних пакетов санкций, которые наносят вред американским и европейским компаниям, на ограничения российского экспорта Европа не пойдет.

"Европейские политики принимают иррациональные решения под воздействием Америки. Зависимость от нашего газа и нефти у США близка к нулю, а у Европы – это порядка трети от потребления. С точки зрения экономики, доля, превышающая 15% – кардинальная зависимость. При полном отказе от российского газа в Европе будет экономическая катастрофа", - сказал Иван Грачев.

Свое слово против санкций мог бы сказать иностранный бизнес, который уже понес капзатраты по многим российским проектам: "British Petroleum" – один из крупнейших акционеров "Роснефти", нефтяная компания также сотрудничает с Exxon Mobil по добыче нефти из баженовской свиты; у французской Total подписано соглашение с ЛУКОЙЛом, она же владеет 20% проекта "Ямал СПГ". Не говоря уже о том, насколько огромная доля рынка нефтесервисных услуг приходится на крупнейшие американские компании.

"Долгое время именно бизнес являлся главным адвокатом России на Западе, он пытался развенчать мифы о ресурсном национализме, который якобы присущ Российской Федерации. Мы знаем, что Россию изображали как недружественную страну западным компаниям. В реальности под многие проекты, реализуемые с западными компаниями, вносились налоговые изменения. Например, четыре налоговых режима по шельфу, которые лоббировались специально для работы в Арктике с Exxon Mobil. Это было недоступно даже нашим национальным компаниям. Теперь мы понимаем, что иностранные компании несут ресурсные затраты, и здесь возникает принципиальный вопрос: является ли этот фактор сдерживающим для европейских политиков", - выступил генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Ответ очевиден – настало время санкций ради санкций. Эксперты отметили, что Россию формально наказывали за "войну" с Украиной, но последний пакет запретов вступил в силу после затишья на юго-востоке. Отстаивать свои интересы в России в этих условиях не может даже бизнес, который по рукам и ногам связан финансовой зависимостью с США: на рынке Америки компании зарабатывают больше, чем в России.

"Россия должна исходить из худших сценариев развития ситуации и сосредоточиться на том, чтобы развивать свою геологоразведку и нефтесервис, компании должны заняться импортозамещением в самом широком смысле этого слова", - сказал Грачев. Его поддержали другие участники круглого стола.

По словам президента Союза нефтегазопромышленников России Геннадлия Шмаля, санкции играют не сдерживающую, а мобилизующую роль. Он привел пример из истории, когда в 1981 году президент США Рональд Рейган запретил экспортировать в Россию оборудование для компрессорных станций, хотя контракты на технику для газопровода Уренгой – Ужгород уже были заключены с американскими фирмами. Тогда Россию выручили японцы, которые поставили высокотехнологичные трубоукладчики, бульдозеры и экскаваторы. По его словам, новые санкции США будут наиболее чувствительными для геофизических работ.

"Мы сейчас закупаем оборудование для расшифровки геофизических данных за рубежом. Если не будет его в Европе, то мы просто купим его в другом месте. Одна из проблем – буровые установки. Раньше мы сами их выпускали, производим и сейчас, но намного меньше. Буровые есть в Китае – хорошего уровня и с комфортной ценой. Полагаю, они в любое время готовы дать столько установок, сколько нам надо", - отметил Шмаль.

Заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН Василий Богоявленский отметил, что санкции – большой подарок российской науке. Когда-то благодаря отечественным разработкам Россия стала лидером по нефтегазодобыче. Проблема в том, что технологии утекли. В том числе благодаря известному фонду Сороса, который под видом проведения конкурсов и раздачи грантов за копейки получал информацию о передовых российских разработках.

"В 80 годах все, что мы изобретали, выходило с грифом "ДСП" ( для служебного пользования). Кто-то решил, что вся морская тематика должна быть закрытой. Сейчас все патенты выходят открытыми, тут же выкладываются в интернет, к ним имеют доступ все желающие. Патент защищает изобретения только на отечественном рынке, что не мешает зарубежным специалистам доводить до ума наши разработки, внедрять у себя, а через несколько лет приходить к нам на рынок якобы со своей технологией", - рассказал Василий Богоявленский, отметив, что в Японии и США все технологии, касающиеся нефтегазодобычи, засекречены до сих пор.

Те геофизические технологии, с которыми американцы приходят в Арктику, были впервые придуманы и опробованы в Баренцевом море десятки лет назад. Теперь пришло время поддержать науку рублем и заказами, разработки у РАН уже есть.

"Сегодня у нас было совещание, и один из наших Кулибиных с радостью сказал, что завод вышел с предложением наладить производство одного из изобретенных нами приборов. Этот прибор замечательный и стоит на порядок ниже, чем зарубежный аналог. Наше оборудование поставлялось на экспорт в советские времена, иностранцы уже тогда думали об импортозамещении", - сказал член-корреспондент РАН.

Заведующий кафедрой освоения морских нефтегазовых месторождений Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина Борис Никитин напомнил, что подводная часть работающей сейчас платформы "Приразломная" создана российскими заводами, которые Министерство средмаша после сокращения выпуска подводных лодок переориентировало на гражданское оборудование.

"Сейчас импортозамещением надо заниматься государству. В проектах 70% технологий должно быть российскими – раньше такая цифра была закреплена в госпрограммах. Сейчас этого нет, поэтому компании закупают иностранное оборудование. Должна быть определенная госполитика", - сказал Борис Никитин.

Большинство российских предприятий, которые когда-то выпускали передовые буровые установки, либо совсем отошли от дел, либо выпускают десяток буровых по старым технологиям. Геофизическим оборудованием занимаются только энтузиасты. Как отмечают эксперты, проблема с поставками оборудования появилась задолго до санкций – иностранные партнеры, которые так охотно перенимали советские технологии, своими делиться не хотели.

"Оборудование, которое поставляли из-за рубежа, проходило предпродажную подготовку. Но не в том плане, чтобы его улучшить, а чтобы его "загрубить". Чтобы оно не могло использоваться для двойных целей. Я являлся свидетелем, когда СП должно было поставить самое современное оборудование российской компании. Оборудование поставили, начали эксплуатировать. Потом выяснилось, что эта техника уже была списана, ее просто обновили. Это полный секонд-хэнд", - рассказал Василий Богоявленский.

Второй аспект санкций – запрет на работу нефтесервисных компаний. Эту проблемы мы сами создали себе в начале 90-х, сказал Константин Симонов:

"Мы слушали вредные советы. Нам говорили: нормальная компания должна брать деньги на внешнем рынке, нормальная компания за свои деньги не работает, нормальная компания выводит сервисы за скобки или на аутсорсинг … так мы пришли к высокой зависимости от зарубежного нефтесервиса. Проблема в том, что они делают сложные работы, такие как гидроразрыв пласта – в этом лидерство у западных компаний. Сколько мы говорили про проблемы нефтегазового машиностроения, про необходимость импортозамещения – но особых успехов не снискали. Я не удивлюсь, если будет прямой запрет американским сервисным компаниям на работы в России. Они потеряют миллиарды долларов, но политики придерживаются другой логики".

При этом, участники круглого стола уверены, что компании будут искать лазейку для того, чтобы не уходить из России.

Ограничения в доступе к "дешевым" кредитам, по мнению экспертов, на компаниях отразятся незначительно. Долг у крупнейших игроков небольшой: его отношение к показателю EBIDA у "Газпрома" 0,6, у "Роснефти" – 1,2. В кризис 2008 г. соотношения были в разы больше, но российские компании смогли остаться на плаву. Кроме того, Европа и США – не самый привлекательный рынок заимствований.

"Большинство денег сейчас не в США, а в АТР: в Гонконге, в Сингапуре. Наконец, есть Ближний Восток и арабы, которые тоже готовы прийти со своими деньгами", - сказал Шмаль.

Иван Грачев предложил правительству и Центробанку изменить политику и открыть для компаний возможности кредитования на внутреннем рынке:

"Интегрально Россия загоняет в стабилизационные фонды и в прочие резервные фонды деньги в пределах 650 млрд долларов и примерно столько же занимали наши крупнейшие компании. Разница в том, что мы отдавали деньги в Европу под 1,5 %, а потом хорошие компании брали их же под 8%, а не очень хорошие под 12%. Этот круговорот сопровождался ежегодными потерями примерно в 50 млрд долларов. Следовательно, если Россия в короткие сроки отладит схему использования своих денег, то это будет только выгодно для России".

Для развития отрасли необходимы комплексные изменения, в том числе налоговые, считают эксперты. И налоговый маневр Минфина к этому никакого отношения не имеет

"Сейчас нужно изменить отношение к отрасли, я говорю про налоговую реформу, хотя многим кажется это несвоевременным. Необходим переход на новую систему налогообложения – не с выручки, а с прибыли (НДД), иначе создаются стратегические риски для отрасли. Потому что новые месторождения в существующем режиме не запускаются. Все сделано по шельфу, но это все тот же режим исключений. Нужно заняться внятной реформой. Сейчас налоговый маневр – он про другое. Он не решает проблему отрасли, он решает вопрос наполнения бюджета", - сказал Симонов.

Участники круглого стола отметили, что падения добычи нефти и газа в России после введения санкций ожидать не стоит, это процесс постепенный, и связан он с системными проблемами отрасли, которой в послдение годы государство не уделяет достаточного внимания.

Президент Украины внес на рассмотрение депутатов два проекта законов.

Закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» содержит 10 статей, он предполагает введение особого порядка самоуправления на три года на территориях, находящихся под контролем вооруженных активистов самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

Подчеркивается, что полномочия местных депутатов, назначенных после проведения внеочередных выборов, нельзя будет прекратить досрочно.

Украинское государство, в соответствии с документом, гарантирует русскоязычному населению отдельных районов Донбасса использование родного языка в качестве основного, а также заключение экономических, социальных и культурных соглашений и восстановление инфраструктуры региона.

В подконтрольных «республикам» регионах также создадут отряды «народной милиции», управляемой местными властями.

Другой внесенный Порошенко законопроект предполагает амнистию для участников боевых действий в Донбассе кроме обвиняемых по статьям 112 УК (покушение на жизнь государственного или общественного деятеля), 113 УК (диверсия), 115 УК Украины (умышленное убийство), виновников крушения малайзийского «Боинга» и препятствовавших расследованию трагедии.

Голосование, как сообщили присутствовавшие депутаты, проходило при выключенном табло парламентской статистики. " Уговоры депутатов" проголосовать за законы проходили на повышенных тонах, в том числе со стороны президента Порошенко.

В конечном счете оба закона были приняты: за них проголосовали 277 и 287 депутатов соответственно.

Мнение украинских националистов и радикалов

Экс-премьер Юлия Тимошенко. По ее словам, закон о спецстатусе подразумевает «полный контроль российскими войсками и террористическими формированиями, введенными по указанию Путина».

«Выборы легализуют власть России на территории Донбасса… Эти законы не принесут мира, а станут плацдармом для Путина для дальнейшего завоевания Украины», — считает Тимошенко.

Лидер «Свободы» Олег Тягнибок. Голосование Верховной Рады за законы об амнистии и спецстатусе для Донецка и Луганска – капитуляция Украины на Донбассе. «Оглашена капитуляция в этой войне», — сказал он.

Сергей Карелин - «Комитет патриотических сил Донбасса». «Во-первых, мы легализуем террористов. Мы предоставляем им прокуратуру, суды и милицию. Вчера они бегали с автоматами, убивали наших солдат, теперь они будут с пистолетами и управлять ситуацией на местах.

Мы говорили о контрибуции, чтобы Россия платила контрибуцию нам. Но в этом законопроекте я вижу, что платим контрибуцию мы. Каждый год из бюджета», — заявил он.

Депутат Рады Андрей Павловский: «Проявились предатели, которые слили Донбасс Путину с грубым нарушением регламента. Тайно, отключил поименное голосование, протащили капитулянтские законы, которые легализовали кровавое Приднестровье на земле Украины! Все тайное становится явным, и каждый предатель станет известным. Предварительно это «регионалы» бывшие и нынешние, коммуняки и присоединившиеся к ним «ударовцы» и некоторые внефракционные из Блока Петра Порошенко, «народного» фронта Яценюка. Депутаты «Батькивщины» и Свободы вынули карточки, чтобы не принимать участие в этом унижении Украины», — написал он на фейсбуке.

Советник главы МВД Украины Зорян Шкиряк: «За законопроект про «особый статус оккупированных территорий» голосовать нельзя!!! У нас есть единая и неделимая Украина! … Российских террористов и оккупантов нужно уничтожать, а не наделять их особыми статусами. Это не мир, а временная имитация мира, которого в действительности не было, нет и не будет».

Мнение противоположной стороны.

Первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин: «Это законопроект для Украины. Для Донецкой народной республики законы создает наш собственный парламент».

Премьер-министр ЛНР Геннадий Цыпкалов: «Наш выбор уже сделан — только отдельная Луганская народная республика».

Политолог Владимир Корнилов: «Данный статус — это статус сербского гетто в косовской Приштине». Принятый закон еще предстоит подписать самому Порошенко — вполне вероятно, что, в случае провала переговоров, сам президент может отказаться от этого шага.

Депутат Рады Александр Бригинец. Законопроект о временном особом статусе некоторых территорий Донбасса выписан так, что Киев в случае необходимости сможет избежать перечисления денег на восстановление Луганска и Донецка, хотя и настаивает на украинской принадлежности областных центров.

«Украина выделяет деньги в бюджете на Донбасс, и сумма должна быть обязательно выплачена, то есть статья — защищена, но… Но сумма расходов никак не определена — это, например, может быть 1 гривна. За бюджет будет голосовать Верховная Рада нового созыва, где 5 колонна будет минимальная», — пояснил Бригинец хитрый план украинской стороны.

Сергей Володин,
Центральное информационное агентство Новороссии
Novorus.info