Разработать порядок налогообложения нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний (КИК) Минфин обязал план деятельности правительства, принятый еще в декабре 2012 года. Год спустя, в декабре 2013-го, в послании Федеральному собранию Владимир Путин указал Белому дому на отсутствие каких-либо результатов на ниве деофшоризации.

Весь этот год Минфин пытался согласовать написанный им законопроект о КИК с Минэкономики и РСПП. Устраивающего всех варианта найти не удалось, и неделю назад замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил, что президент одобрил проект в версии Минфина. Представители Минфина обещали, что проект будет внесен в ноябре в Госдуму правительством.

Однако, по данным источников «Ъ» в Белом доме, законопроект с одобрения администрации президента (озабоченной тем, чтобы поручение главы государства о принятии закона было выполнено в срок) было решено внести через депутатов всех фракций Госдумы (документ подписали по два парламентария от «Единой России», КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР).

Этим шагом правительство ускорило процесс принятия закона, а также разделило с парламентариями (в том числе и оппозиционных фракций) ответственность за введение осложняющих жизнь бизнесу мер, дав им при этом возможность громких заявлений о благотворном влиянии новаций на инвестиционный климат (подобные комментарии уже вчера были в изобилии представлены).

Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров сказал «Ъ», что первое чтение проекта может состояться 11 ноября, с тем чтобы уже к 1 декабря закон мог получить юридическую силу и вступить в действие с 1 января 2015 года.

Внесенный вчера законопроект устанавливает правила «приписывания» прибыли офшоров их российским владельцам для ее налогообложения в России. О наличии у них контролируемых зарубежных компаний российские организации и граждане будут обязаны сообщать сами — подачей уведомления в налоговый орган. Декларировать и подтверждать нераспределенную прибыль также придется самим налогоплательщикам.

Принципиальная для бизнеса норма — определение доли владения офшором для признания российского собственника контролирующим лицом. В проекте доля владения установлена на уровне 50% (как того требовал бизнес), но только на 2015-2016 годы. С 2017 года этот порог снижается до 25% (либо до 10%, если резиденты РФ вместе владеют более чем 50% контролируемого офшора).

Кроме фирм из 40 низконалоговых юрисдикций, непосредственно перечисленных в «офшорном» списке Минфина, налог надо будет платить и с доходов компаний из «обычных» государств, с которыми у РФ есть соглашение о налогообложении, в случае если эффективная ставка налога на прибыль в такой стране составляет менее 75% от российской. Эта оговорка способна включить в число потенциальных плательщиков налога компании россиян, зарегистрированные на Кипре, который офшором не является.

Чтобы налоговые органы не утонули в потоке сообщений о КИК, проект предполагает отслеживание лишь крупных доходов. Изначально предполагалось, что российские владельцы будут декларировать прибыль своих офшоров, превышающую 3 млн руб. в год. Проектом этот порог на 2015 год установлен на уровне 50 млн руб., на 2016-й — 30 млн руб., с 2017-го — 10 млн руб.

При этом в переходный период налогоплательщиков не будут наказывать за нарушение правил декларирования офшорной прибыли. За ее невключение в налоговую базу 2015-2017 годов уголовной ответственности не будет при условии полного возмещения нанесенного бюджету ущерба.

Отметим, что в проекте частично учтено предложение «Роснефти» не облагать налогом прибыль КИК, ведущих добычу или переработку углеводородов,- освобождение предоставляется операторам (или их акционерам) новых морских месторождений нефти и газа.

Президент РСПП Александр Шохин в беседе с «Ъ» назвал внесенный вариант законопроекта его «старой версией». «Были достигнуты некоторые договоренности в ходе нашего общения с Минфином, а также на уровне президента и премьер-министра. Но нам бы хотелось, чтобы они были воплощены в тексте. Теперь уже — в виде правительственных поправок к депутатскому законопроекту»,- говорит он. Содержание договоренностей Александр Шохин не раскрывает.

В Минфине согласны, что внесенный проект учитывает не все пожелания РСПП. «Но никто никаких обещаний им не давал»,- заявил «Ъ» источник в этом ведомстве. Тем не менее, по его словам, поправки от правительства ко второму чтению проекта возможны, но многое уже зависит от хода рассмотрения проекта и позиции депутатов.

По словам Александра Шохина, пестрый состав формальных авторов законопроекта осложняет взаимодействие с ними. «Депутаты, особенно из оппозиционных партий, будут “пиариться” на демонстрации заботы о бюджете и на неприятии ненавистных предпринимателей, уводящих деньги за границу»,- говорит он. По словам президента РСПП, претензии крупного бизнеса не столько к налоговой части законопроекта, сколько к его исполнимости. «Работоспособным новый механизм будет, если доля владения КИК будет установлена на уровне “50% плюс один”. Ведь для особых случаев у налоговых органов все равно останутся возможности признать лицо контролирующим и при меньшей доле — в частности, через суд,- говорит Александр Шохин.- Пределы же в 25%, 10% — это избыточные нормы контроля, ставящие под сомнение возможность выполнения закона основной массой налогоплательщиков».

Вадим Вислогузов

По словам Коновалова, известная на весь мир американская Blackwater (ныне Xe Services LLC) до начала войны в Ираке зарабатывала около миллиона долларов в год, а после заключения государственных контрактов ее годовой оборот составил около миллиарда. Есть такие компании и в России, с единственным уточнением – действуют они по понятным причинам за рубежом. Такие компании, как «Феракс», «РСБ-Групп», «Тигр Топ Рент Секьюрити», «Редут-Антитеррор», «Антитеррор-Орел», работали в Ираке, Афганистане, Курдистане, Шри-Ланке и в иных непростых регионах, зарекомендовав себя как высокопрофессиональные военные подразделения.

Создание российских ЧВК – еще и ответ на современные вызовы безопасности государства. Группа в 30–50 хорошо подготовленных бойцов, проникнув на российскую территорию под видом туристов, способна в короткий срок нанести массу вреда. Противодействовать им регулярная армия может оказаться неспособна – но это могут делать такие же ЧВК, пользующиеся аналогичной тактикой и приемами ведения боевых действий.

«Революциями занимаются сегодня не НКО, а именно ЧВК, – уверен Коновалов. – Сегодня на этом рынке почти все контракты идут от Госдепа, ЦРУ и армии США, а также от международных организаций и транснациональных корпораций. Китайцы, учитывая тенденции развития современных угроз, сформировали свою китайскую ЧВК как негосударственный инструмент геополитики и охраняют свои интересы неформальными средствами. Например, в Судане месторождения, которые принадлежат китайским компаниям, охраняет ЧВК – группировка в 40 тыс. человек, одетых в военную форму, но без знаков различия. И формально получается, что китайской армии в Судане нет, а она там есть».

Депутаты Госдумы надеются, что, легализовав российских наемников, государство сможет активно вовлечь их в решение целой группы вопросов: охрану госучреждений, сопровождение конвоев и грузов, обучение личного состава сил безопасности – как собственного, так и иностранных государств. Последнее, к слову, позволит направлять «российских советников» в любые государства мира вне зависимости от политической конъюнктуры. При этом в законопроекте оговаривается, что частные военные компании не могут заниматься свержением правительств, продавать оружие, подрывать территориальную целостность или захватывать территорию иностранного государства.

Как отметил зампред фракции эсеров Михаил Емельянов, документ подготовлен на основе мирового опыта, прежде всего США, где подобные компании успешно действуют. «Они не только зарабатывают миллиарды долларов, но и активно проявляются на геополитическом уровне, они засветились на Ближнем Востоке, сейчас мы их представителей видели на Украине», – сказал парламентарий.

В случае с Россией, как полагает Иван Коновалов, легализация ЧВК позволит решить сразу несколько проблем. Первая – экономическая. Сегодня частная военная или охранная компания – это официальная бизнес-структура. У многих из них есть большие головные офисы, где сидят рафинированные «белые воротнички». Бухгалтерский учет, обширный бумагооборот, квартальное планирование, рекламные акции. Однако деньги они все равно делают на работе своих команд в зонах боевых действий. Работают эти структуры только с правительствами и крупными корпорациями, прежде всего энергетического и алмазодобывающего комплексов. В международных миротворческих операциях ЧВК равноправны наряду с регулярной армией и другими силовыми структурами. Они работают в государственных интересах, преследуют те же цели и следуют тем же планам, что и регулярные войска, хотя имеют большую свободу в выборе средств», – утверждает Коновалов.

ЧВК – важный инструмент продвижения экономических интересов на внешнем рынке. Многие российские компании работают за рубежом. Например, в Ираке – ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и «Ренова». В Алжире – Стройтрансгаз и Роснефть. Есть заинтересованность у наших компаний в Афганистане, Судане. ЧВК могли бы взять на себя охрану объектов, персонала, совершать логистические операции. Вторая составляющая – социальная, так как в ЧВК могли бы устраиваться еще сравнительно молодые, боеспособные и подготовленные офицеры вооруженных сил, отправленные в запас.

Использование «частной военной силы» в современных вооруженных конфликтах приобретает все большие масштабы. Так, по данным военного эксперта, генерал-майора в отставке Сергея Канчукова, в начале 90-х годов на 50 кадровых военных приходился лишь один «частник». Сегодня соотношение изменилось – 10:1. Например, в Афганистане и Ираке работают несколько сот частных военных и охранных компаний, которые являются равноправным субъектом наряду с вооруженными силами. Только в Афганистане присутствуют порядка 140 тысяч военнослужащих – и там же работают 120 тысяч представителей частных военных компаний и 40 тысяч сотрудников частных охранных компаний, которые не только несут службу, но и «обеспечивают очень многие вещи, которые порой не очень корректно делать со стороны государственных структур», говорит Канчуков.

Редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко высказал газете ВЗГЛЯД мнение, что легализация и существование ЧВК в России должно находиться под жестким контролем государства.

«Все это надо жестко прописать в законе, и нужен строжайший отбор, лицензирование и согласование всех силовых структур – Минобороны, СВР, ФСБ, ФСО, МВД – как главных заинтересованных в том, чтобы подобная деятельность была четкой и понятной, – говорит Коротченко. – Не должно быть повторения истории с ЧОПами, когда все кому не лень могли их создавать».

Во внесенном в Госдуму законопроекте Геннадий Носовко предлагает возложить функцию надзора за ЧВК на ФСБ. Иван Коновалов видит в этом слабое место законопроекта.

«Главное преимущество ЧВК – в мобильности, – объясняет он. – В отличие от регулярных армий, они не скованы международным законодательством, могут быть переброшены и развернуты в любой точке планеты в кратчайший срок, так как не потащат за собой «обоза» из техники и других материальных ресурсов, без которых невозможно полноценно вести боевые действия. Контроль со стороны ФСБ все это может похоронить ввиду специфики организации».

По мнению Коновалова, ответственность за ЧВК нужно возложить на Минобороны, а конкретно – на международный департамент этого ведомства, возглавляемый кадровым дипломатом, замминистра обороны Анатолием Антоновым. Суть в том, что именно Минобороны сегодня не только владеет военными ресурсами (вооружением, техникой), но и де-факто отвечает за оказание военно-технической поддержки союзникам России.

Дмитрий Литовкин
Центральное информационное агентство Новороссии
Novorus.info

Если посмотреть на последние назначения на должность министра обороны Украины, то можно сделать вывод, что армейский генералитет как-то обходит эту должность. Хотя любому понятно, что там должен работать или маршал, или генерал армии, генерал-полковник, пусть генерал-майор, адмирал. Думаю, что представители вооружённых сил такого ранга не имеют желания связывать себя с кровавым режимом. Тоже правильно. Порядочность не отменяли.

Не хочу ничего плохого сказать о милиции, из среды которой вышли главные оборонцы. К примеру, если гинеколог будет руководить горнодобывающей промышленностью, почвовед — металлургией, боксёр — жилищно-коммунальной сферой крупнейшего города Украины, бесконтрольные олигархи — государством, то понятно, что будет. И при этом они хотят вернуть ядерное оружие и осуществить прорыв в космос. Лучше выведите войска с территории Донецкой и Луганской областей, а после этого полетим в соседнюю галактику. Разве сравнишь её с Европой.

Сказанное о том, что высший командный состав Украины обходит пост министра обороны, возможно, должно послужить хоть каким-то примером для среднего и младшего комсостава, рядового состава, что нужно делать.

Нужно уяснить, что враг не в Донецке и Луганске, и не в России. Предстоящие планы тройного удара по Донецку должны быть сорваны. Вы же понимаете, что произойдёт. За спиной национальная гвардия и карательные батальоны. Всё это было. Они в вас стреляли. Многие погибнут. И за кого? Выдержит ли страна тотальный траур? Олигархи вас не пожалеют и не вспомнят.

Из трёх воюющих структур с вашей стороны в отношении армии теплится надежда, что она будет благоразумной. Добавлю, какое диаметрально противоположное отношение к военнопленным у украинской стороны и у ополчения Донбасса.

Можно считать сказанное неприкрытой агитацией, но я говорю искренне. Если есть возможность сдачи в плен, то сдайтесь. Лучше перейти на сторону ополчения. Моё мнение таково: сейчас в Украине это самая серьёзная и порядочная власть, осуществляющая чаяния людей о справедливости. Помогите своим братьям.

Не знаю, как отнесутся к этому идейные формирования национальной гвардии и карательных батальонов. Возможно, матом. Кто не замаран, сдайтесь. Поймите. Донбасс сделал то, чего не смог майдан, куда втёрлись радикалы.

Я хочу пожелать успехов Алексею Мозговому, который имеет контакт с армейскими командирами украинской армии и знает обстановку в их рядах. И чтобы не было троянского коня.
Александр Елисеев,
Центральное информационное агентство Новороссии
Novorus.info