Z Путин Наш Президент! V, [03.05.2022 11:41]
[Переслано из Национальный Z Курс]
Должность президента России

В прошлый раз мы описали схему (https://t.me/nationkurs/16163) государственного управления Россией и роль идеологической ветви власти. Сейчас мы рассмотрим должность Президента России, его роль в структуре государства, полномочия и возможности.

Должность президента была создана по западному образцу. Она уникальна в истории России: никогда в нашей истории формально высшее должностное лицо не обладало таким набором полномочий. Суть этой должности по Конституции – координатор властей.

По 80-й статье Конституции президент «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти». Он исполняет роль арбитра: если между органами власти возникают разногласия, то президент вправе их собрать вместе и предложить договориться. Если же они не договорятся, то президент может передать дело в суд.

Во внутренней политике президент не имеет право вмешиваться в дела самостоятельных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Ему нельзя подменять другие органы власти и решать вопросы, отнесённые к их компетенции.

Что может президент:
– издавать указы, не противоречащие Конституции и законам;
– руководить внешней политикой и военным строительством;
– накладывать вето на принятый Федеральным Собранием закон. Однако если депутаты вновь проголосуют за этот закон в той же редакции, то президент обязан его подписать.

Ещё по закону президент руководит стратегическим планированием страны. Он определяет цели её социально-экономического развития. При этом у него по должности недостаточно полномочий и возможностей для реализации своего курса:
– он не вправе единолично принимать необходимые ему законы и менять Конституцию;
– его указы не могут противоречить существующим законам;
– он не может проводить кадровую политику в масштабе всей страны под реализацию своего курса;
– в структуре власти России не предусмотрена система обратной связи по реализации стратегии президента;
– по Конституции международные учреждения (https://t.me/nationkurs/16036) определяют цели для Правительства и Парламента, и они обязаны в первую очередь руководствоваться ими.

Для сравнения, в Советском Союзе была отдельная партийная вертикаль власти. Конституция СССР закрепляла руководящую роль партии (КПСС). Политбюро и ЦК разрабатывали и утверждали план развития страны, их решения были обязательны. Далее КПСС на местах контролировала исполнение указаний партии.

Верховный Совет СССР во главе с Брежневым, в отличие от президента РФ, имел право изменять Конституцию, принимать законы, ратифицировать международные договоры, назначать судей Верховного суда и генерального прокурора, принимать решение о проведении референдума, вносить изменения или не подписывать закон, формировать правительство.

Также в СССР партия проводила кадровую политику: человек начинал свой кадровый рост ещё будучи комсомольцем и проходил последовательно все ступени в партийной вертикали. Только потом, пройдя многочисленные отборы, он занимал ответственную руководящую должность.

Сейчас в России в руках президента подобной структуры нет: для её существования необходимо снять запрет на идеологию государственного строительства (https://t.me/nationkurs/16163). Поэтому президент не может проводить системную кадровую политику. Он не готовит кандидатов, которых он потом назначит на ответственные должности. До этого они годами поднимались по карьерной лестнице, проходя кадровые фильтры: ездили на стажировки в США, участвовали в коррупционных схемах, вели бизнес за рубежом.

Посмотрите на президентство Дмитрия Анатольевича Медведева. Это пример реализации власти президента, основанной исключительно на его должности. В случае Владимира Владимировича Путина мы наблюдаем иную картину. Его возможности далеко выходят за рамки должностных полномочий президента. Это явление мы называем «ручным управлением». Подробнее о нём мы расскажем в следующем посте.

ДОКТОР СОСНОВСКИЙ, [02.05.2022 14:15]
[Переслано из Сибиряк]
Россия. Тренды недели

Незыблемость базовых принципов

Вопреки ожиданиям экспертов и малопонятным инсайдам, президент Российской Федерации Владимир Путин не стал отменять губернаторские выборы в регионах.
Было предположение, что глава государства заявит о подобной инициативе в ходе встречи с Советом законодателей в День российского парламентаризма 27 апреля. Вместо этого, Путин подробно рассказал о дальнейшем ходе специальной военной операции на территории Украины и готовности российской экономики и далее отвечать на всевозможные санкции со стороны коллективного Запада.

Впрочем, отдельные пассажи Владимир Владимирович все-таки посвятил теме политической конкуренции в регионах. Об этом было сказано вскользь, когда президент благодарил политические партии за «публичный, конструктивный диалог», «выступления с единых позиций, если речь идет о базовых национальных интересах» и демонстрацию «любви к Родине, как одной из ключевых основ российской государственности». Помимо прочего, Путин упомянул и важность «политической конкуренции друг с другом». Согласитесь, было бы очень странно говорить про конкуренцию и тут же отменять губернаторские выборы.

Другой главный момент – кажется, что Владимиру Путину не особо важна политическая раскраска тех или иных губернаторов и региональных законодателей. Ценится другой аспект: интенсивная работа с депутатами Государственной Думы РФ, федеральными министрами и вице-премьерами. Поэтому без особой разницы, кто выиграет губернаторские выборы в конкретном регионе – взаимодействовать все равно придется с главой государства, его администрацией и правительством РФ.

Турецкий фактор

В истории обмена американца Тревора Рида на российского летчика Константина Ярошенко есть два очень интересных момента. Первое – контакты по особо важным вопросам между США и РФ не прерывались. Получается, что даже сам факт специальной военной операции Украине не может нарушить глубоко запущенные процессы, которые интересны обеим сторонам. И это свидетельствует, что Вашингтону Москва по-прежнему нужна как партнер и важный игрок на мировой арене.

Второй момент – это участие Анкары в переговорном процессе. Понятно, что стороны никогда не раскроют всех особенностей переговоров, например, президент США Джо Байден не стал рассказывать подробности журналистом на традиционном брифинге в Белом Доме. Но нельзя не отметить стремление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана нащупать новую линию взаимодействия с Кремлем. Вполне может оказаться, что обмен Ярошенко-Рид это прелюдия к чему-то большему и все участники, по большей части, испытывали друг друга на прочность. Такой вот новый турецкий фактор в отношениях двух сверхдержав.